各區(qū)党委组织部门、人力资源和社会保障部门，市委各部委、市人民(mín)政府各委办局、各人民(mín)团體(tǐ)组织人事部门，各有(yǒu)关单位：

為(wèi)贯彻落实市委市政府《关于进一步深化人才发展體(tǐ)制机制改革加快推进具有(yǒu)全球影响力的科(kē)技创新(xīn)中心建设的实施意见》，紧紧围绕贯彻落实中央交给上海的“三项新(xīn)的重大任務(wù)”和加快推进“五个中心”建设、打响上海“四大品牌”的要求，集聚和培养一批站在各领域科(kē)技前沿、具有(yǒu)國(guó)际视野和产业化能(néng)力的领军人才，建设创新(xīn)创业人才高地，激发全社会创新(xīn)创造活力，根据《关于加强上海领军人才队伍建设的指导意见》（沪委组〔2005〕发字046号）、《上海领军人才队伍建设实施办法》（沪人〔2006〕107号），经研究，决定开展2019年上海领军人才选拔工作。现就选拔工作具體(tǐ)事项通知如下：

一、选拔对象及范围

在本市行政區(qū)域内具有(yǒu)独立法人资格的企事业单位工作和创业的高层次专业技术人才，近2年内在本市累计缴纳社会保险满12个月，符合下列条件的，可(kě)提出申报：

（一）距法定退休年龄5年以上。要注重发现和选拔优秀青年专业技术人才，培养期结束的上海市青年拔尖人才申报的，不占用(yòng)人单位推荐名额。

（二）符合“品德素质优秀、专业贡献重大、团队效应突出、引领作用(yòng)显著、发展潜力较大”的基本条件。

品德素质优秀：具有(yǒu)坚定的政治品德、优秀的學(xué)术道德、良好的职业道德和社会公德。

专业贡献重大：在相关领域已取得较突出的创新(xīn)成果，為(wèi)本市经济社会发展作出突出贡献。

团队效应突出：具有(yǒu)一支结构合理(lǐ)、创新(xīn)创造能(néng)力较强的专业团队，团队核心成员一般不少于5人，其中45岁以下成员一般不少于2人。

引领作用(yòng)显著：能(néng)够在本市、全國(guó)乃至世界范围内引领本专业、本學(xué)科(kē)、本领域的发展方向，起到良好的示范引领作用(yòng)。

发展潜力较大：本人在相关领域显示出明显的创新(xīn)能(néng)力、研发优势和发展潜力；团队成员具有(yǒu)较大发展潜力。

（三）下列人员不在申报范围：

1．已入选國(guó)家“万人计划”、國(guó)家和上海“千人计划”、上海领军人才培养计划的人员；

2．已入选“長(cháng)江學(xué)者”、“國(guó)家杰出青年科(kē)學(xué)基金”及國(guó)家和省部级青年人才计划，且尚在培养期内的人员；

3．担任局级及以上领导职務(wù)，且不再直接从事专业技术工作的企事业单位领导（市管干部）；

4．连续2年申报未入选，在本年度内无新(xīn)的重大专业成果的人员。

二、选拔原则

以提高人才的创新(xīn)创业能(néng)力為(wèi)核心，以聚焦重点、服務(wù)发展，突出一線(xiàn)、团队优先，公开平等、竞争择优為(wèi)原则，深入实施上海领军人才培养计划。

（一）聚焦重点，服務(wù)发展。聚焦本市人才高峰工程重点领域，聚焦科(kē)技创新(xīn)和创业、科(kē)技成果转化、战略性新(xīn)兴产业及高新(xīn)技术产业化，开展领军人才选拔工作。同时，要加大哲學(xué)社会科(kē)學(xué)领军人才的选拔力度。

（二）突出一線(xiàn)，团队优先。以在科(kē)研、生产等专业技术一線(xiàn)岗位上创造优异成绩的创新(xīn)创业团队带头人為(wèi)选拔重点。要加大经确认的高峰人才团队核心成员选拔力度，高峰人才团队核心成员不占用(yòng)人单位推荐名额。

（三）公开平等，竞争择优。及时公开选拔工作信息，严格规范选拔程序，切实加强选拔全过程监督。充分(fēn)发挥专家评审、擂台赛、大数据测评等评价方式的作用(yòng)，确保选拔结果的权威性和公正性。

三、推荐平台

2019年领军人才选拔推荐工作设立科(kē)技、教育、卫生、企业创新(xīn)、金融、文(wén)化、现代农业和创业八个平台。各部门、各區(qū)根据被推荐对象的专业领域，向相应的平台进行推荐。各平台应成立主要由相关领域知名专家、行业协会和社会组织等各方面人员组成的评审工作委员会进行初审，向市人才工作协调小(xiǎo)组办公室推荐候选对象。各平台由市委市政府相关部、委、办、局负责，具體(tǐ)安排如下:

（一）科(kē)技领军人才选拔推荐平台。由市科(kē)技工作党委、市科(kē)委负责，承担从事基础科(kē)學(xué)研究、应用(yòng)科(kē)學(xué)和技术研究与开发的领军人才的选拔推荐工作。

（二）教育领军人才选拔推荐平台。由市教卫工作党委、市教委负责，承担从事高等教育工作和高端人才培养的领军人才的选拔推荐工作。

（三）卫生领军人才选拔推荐平台。由市教卫工作党委、市卫生健康委负责，承担从事临床医學(xué)工作和临床研究的各类领军人才的选拔推荐工作。

（四）企业创新(xīn)领军人才选拔推荐平台。由市國(guó)资委、市经济信息化工作党委、市经济信息化委、市建设交通工作党委、市住房城乡建设管理(lǐ)委、市商(shāng)務(wù)委负责，承担各类企业创新(xīn)领军人才的选拔推荐工作。其中，市國(guó)资委负责本系统國(guó)有(yǒu)企业人才的选拔推荐工作，市经济信息化工作党委、市经济信息化委负责在沪央企、民(mín)营企业等创新(xīn)人才的选拔推荐工作，市建设交通工作党委、市住房城乡建设管理(lǐ)委负责建设、交通、航运人才的选拔推荐工作，市商(shāng)務(wù)委负责外资企业创新(xīn)人才的选拔推荐工作。

（五）金融领军人才选拔推荐平台。由市金融工作党委、市地方金融监管局负责，承担包括金融和会计领军人才的选拔推荐工作。其中，会计人才的申报受理(lǐ)工作由市财政局负责。

（六）文(wén)化领军人才选拔推荐平台。由市委宣传部负责，承担包括哲學(xué)社会科(kē)學(xué)、新(xīn)闻出版、文(wén)化艺术、文(wén)化产业、體(tǐ)育、法律等领域领军人才的选拔推荐工作。

（七）现代农业领军人才选拔推荐平台。由市农业农村委负责，承担包括农、林、牧、渔等领域领军人才的选拔推荐工作。

（八）创业领军人才选拔推荐平台。由市委组织部、市人力资源社会保障局负责，承担创业领军人才的选拔推荐工作。市工商(shāng)联、市政府合作交流办共同做好选拔推荐工作。

四、推荐途径

（一）单位推荐

各单位严格按领军人才选拔条件，按照行政或党组织隶属关系，向市行业主管部门推荐人选；无行政或党组织隶属关系的，按行业或属地原则，向市行业主管部门或单位注册地所在區(qū)推荐人选。行业主管部门、區(qū)严格把关，认真筛选，提出本部门、本區(qū)推荐人选，并根据人选专业领域向相关平台推荐。

创业人才由各區(qū)人才工作领导（协调）小(xiǎo)组办公室受理(lǐ)推荐（市工商(shāng)联、市政府合作交流办向各區(qū)推荐），并严格把关，认真筛选，提出推荐人选，向创业平台推荐。推荐人应為(wèi)企业主要创业人且為(wèi)第一大股东或者最大自然人股东。一家企业只能(néng)申报推荐一名创业人才，已有(yǒu)创业领军人才的企业不能(néng)再申报推荐。

申报个人须由与之建立合法劳动（人事）关系的用(yòng)人单位进行申报，从事兼职的专业技术业绩可(kě)作為(wèi)申报材料，经兼职单位确认后一并提交申报单位。

（二）专家或社会团體(tǐ)举荐

1．专家举荐。符合申报条件的优秀人才，可(kě)由本专业3名及以上专家联名举荐。举荐专家应為(wèi)本领域两院院士、國(guó)家突出贡献专家、國(guó)家“千人计划”专家、國(guó)家百千万工程人选、上海领军人才（已过培养期）等。每位专家当年可(kě)举荐1人。

2．社会团體(tǐ)举荐。专业學(xué)会、行业协会等通过政府社团管理(lǐ)部门登记的合法团體(tǐ)可(kě)以举荐本學(xué)术技术领域中符合申报条件的优秀人才。每个社会团體(tǐ)当年可(kě)举荐2人。

（三）个人自荐

符合申报条件的优秀人才，可(kě)通过自荐参加本单位上海领军人才推荐选拔。

充分(fēn)发挥用(yòng)人单位主體(tǐ)作用(yòng)，通过专家或社会团體(tǐ)举荐以及个人自荐方式申报的，申报材料应提交所在单位审核。单位应对各种渠道申报的人选通过公开、公平、公正的方式进行评价，并在单位内部经过公示（公示期不少于5天）后，择优推荐申报。

五、工作流程及时间安排

（一）推荐举荐

1．单位注册及资格审核（8月1日-8月9日）

（1）用(yòng)人单位登录“上海國(guó)际人才网”—“上海领军人才申报系统”进行单位注册。

（2）用(yòng)人单位派专人持本人身份证、介绍信、统一社会信用(yòng)代码证、企业上年度纳税证明等原件及复印件至相应的受理(lǐ)点进行单位资格审核。

本市设平台受理(lǐ)点及區(qū)域受理(lǐ)点（见附件1）。历年已注册的单位，不再进行单位注册和资格审核。但关键字段修改，需到原受理(lǐ)点重新(xīn)进行资格审核。

2．个人填写信息、单位审核申报（8月1日-8月23日）

（1）已完成资格审核的单位，用(yòng)单位账号登录“上海领军人才申报系统”為(wèi)本单位拟申报人员进行网上注册，取得个人账号和密码，由个人网上填写《上海领军人才申报表》。所填写考核业绩均应上传佐证的附件材料。非领军人才本人承担或主要参与，以及非近五年取得的业绩不得作為(wèi)申报材料。专家推荐和社会团體(tǐ)举荐的申报对象还需分(fēn)别填写《专家推荐表》、《社会团體(tǐ)推荐表》。实行申报人诚信承诺，对申报材料弄虚作假实行“一票否决制”。

（2）个人将材料提交单位审核。单位对照附件材料原件进行审核，对与实际情况不符的材料退回个人重新(xīn)填写。审核无误后，在系统内点击“上报”，完成网上上报。

（3）单位打印《上海领军人才申报表》，并按要求进行装订（附件材料要求见附件2）。加盖单位公章后（附件材料复印件盖骑缝章），将《上海领军人才申报表》、附件材料复印件及原件，送交相应受理(lǐ)点进行初审。

所有(yǒu)申报材料不予退回。

（二）受理(lǐ)点审核（8月1日-9月6日）

各受理(lǐ)点通过“上海领军人才申办系统”对申报材料按申报要求进行初审。系统内提交的所有(yǒu)附件材料均须验证原件，如无法提供原件，或原件与系统内提交的附件材料不一致，退回修改；并通过上海市公共信用(yòng)信息服務(wù)平台对申请人进行信用(yòng)核查，有(yǒu)列入《上海市公共信用(yòng)信息归集和使用(yòng)管理(lǐ)办法》（市府令38号）规定的失信信息的，审核不予通过。申请人所在单位及受理(lǐ)点共同对申报材料的真实性负责。

对通过初审的材料（《上海领军人才申报表》、附件材料复印件），分(fēn)送各平台。

（三）平台初评（9月9日-10月18日）

各平台通过“上海领军人才申办系统”对受理(lǐ)点上报的人员进行初评，确定推荐人选，上报市人力资源社会保障局，同时将推荐对象纸质材料（《上海领军人才申报表》、附件材料各1份）、选拔工作报告（包括本平台申报情况、评审工作委员会组成情况、评审情况等）加盖平台单位（委、办、局）公章，交市人力资源社会保障局。

平台推荐的候选人，同一单位原则上不超过2名，且相同或相近专业只能(néng)推荐1名。

9月20日前平台可(kě)进行调整，各平台如发现接收的材料不属于本平台评审范围，于本日期前提请市人力资源社会保障局予以调整。

单位、个人、受理(lǐ)点、平台须在规定的时间节点内完成相关工作，超过时间系统功能(néng)将关闭。   

（四）选拔审定

市人力资源社会保障局在汇总推荐人选名单后，由市人才工作协调小(xiǎo)组办公室聘请专家进行评审，并组织遴选工作委员会提出选拔意见。拟入选名单在所在单位内部公示7天。公示期间对于实名举报的，由所在单位上级部门及推荐平台共同核实情况，并向市人力资源社会保障局出具书面情况报告，提出处理(lǐ)意见。匿名举报不予受理(lǐ)。

（五）批准确定

经市人才工作协调小(xiǎo)组审议通过后，市委组织部、市人力资源社会保障局公布2019年领军人才“地方队”培养计划名单，对入选培养计划的领军人才颁发证书、开展资助服務(wù)工作。

六、工作要求

各行业主管部门、區(qū)要按照市委市政府《关于进一步深化人才发展體(tǐ)制机制改革加快推进具有(yǒu)全球影响力的科(kē)技创新(xīn)中心建设的实施意见》要求，围绕建设创新(xīn)创业人才高地，加强宣传发动力度，进一步健全评价机制，完善评价标准，改进领军人才选拔方式。

（一）加大宣传发动力度。各行业主管部门、區(qū)要广泛发动，鼓励本區(qū)、本领域内的优秀高层次人才积极踊跃地参加领军人才申报工作。对标杆性的企业，要定点宣传、主动发现人才，争取将在经济社会发展中作出杰出贡献、发挥引领作用(yòng)的优秀人才纳入视野。

（二）健全评价机制。各平台要建立主要由相关领域知名专家、行业协会和社会组织等各方面人员组成的评审工作委员会，发挥政府、市场、专业组织、用(yòng)人单位等多(duō)元评价作用(yòng)，以科(kē)學(xué)分(fēn)类為(wèi)基础，坚持全球视野，对标國(guó)际标准，建立导向明确、精准科(kē)學(xué)、规范有(yǒu)序、竞争择优的科(kē)學(xué)化、社会化、市场化评价机制，科(kē)學(xué)开展选拔推荐工作。

（三）改进评价方式。各平台要创造条件，通过“打擂台”、答(dá)辩、现场演示、引入國(guó)际同行评价、大数据测评等方式，实现评审专家与申报者 “面对面”交流。各平台评审推荐工作应通过“上海领军人才申办系统”完成，市人才工作协调小(xiǎo)组办公室对评审过程进行指导和监督。

特此通知。

附件：上海领军人才创业平台申报条件