國(guó)家税務(wù)总局上海市各區(qū)税務(wù)局，各區(qū)工商(shāng)联：

  為(wèi)贯彻落实《國(guó)家税務(wù)总局办公厅 中华全國(guó)工商(shāng)业联合会办公厅关于印发〈2022年助力小(xiǎo)微市场主體(tǐ)发展“春雨润苗”专项行动方案>的通知》（税总办纳服发〔2022〕29号）要求，结合党史學(xué)习教育、我為(wèi)群众办实事和便民(mín)办税春风行动具體(tǐ)措施，现就贯彻落实《2022年助力小(xiǎo)微市场主體(tǐ)发展“春雨润苗”专项行动方案》有(yǒu)关事宜通知如下。

  一、工作目标

  以深入推进落实各项新(xīn)的组合式税费支持政策，助力市场主體(tǐ)增信心、强创新(xīn)、解难题為(wèi)抓手，通过部门间紧密协作发挥合力，让各项税费支持政策和创新(xīn)服務(wù)举措及时惠及小(xiǎo)微市场主體(tǐ)，以“春风化雨”滋润“小(xiǎo)微之苗”，助力小(xiǎo)微市场主體(tǐ)行稳致遠(yuǎn)、发展壮大。

  “惠苗有(yǒu)知”。加大政策宣传与精准推送力度，推动提升新(xīn)的组合式税费支持政策知晓度，探索退税减税降费红利账单，持续推进“政策直达、红利得享”，帮助小(xiǎo)微市场主體(tǐ)固根本、增信心。

  “助苗有(yǒu)感”。不断简化办税缴费程序，将重点支持与精准帮扶相结合，推动重点行业、重点类型市场主體(tǐ)转型升级，持续推进“提效办理(lǐ)、重点扶助”，帮助小(xiǎo)微市场主體(tǐ)提效率、添动力。

  “扶苗有(yǒu)效”。落实常态化问题响应联动机制，规范强化税银互动，推广信用(yòng)贷款助解融资难题，加强信息数据融通并做好风险提示，持续推进“真应诉求、纾困解难”，帮助小(xiǎo)微市场主體(tǐ)顺心气、强底气。

  “护苗有(yǒu)力”。巩固加强部门多(duō)级会商(shāng)和政企对话机制，聚焦企业发展探索开展“税意达”行為(wèi)洞察研究、税企直联和典型性调查等工作，持续推进“長(cháng)效机制、久久為(wèi)功”，帮助小(xiǎo)微市场主體(tǐ)稳发展、行長(cháng)遠(yuǎn)。

  二、行动安排

  （一）聚焦精细宣传，释放政策红利

  1.优惠政策精准直达。以税收大数据為(wèi)支撑，匹配适宜不同小(xiǎo)微市场主體(tǐ)的税费优惠政策，通过電(diàn)子税務(wù)局等征纳互动平台开展精准推送，强化跟踪评估和动态监测。根据小(xiǎo)微市场主體(tǐ)需求打造组合政策“套餐”，共同梳理(lǐ)制作具有(yǒu)區(qū)域特色、实操简便、易于理(lǐ)解的多(duō)媒體(tǐ)税宣产品，通过税務(wù)机关新(xīn)媒體(tǐ)平台和市工商(shāng)联网络服務(wù)平台等渠道实现精准送达。

  2.培训辅导精细滴灌。各级税務(wù)机关及工商(shāng)联共同组建“税商(shāng)企零距离”政策培训工作团队，结合新(xīn)媒體(tǐ)形式特点，围绕政策和需求热点，联合开展“滴灌式”政策線(xiàn)上線(xiàn)下培训辅导，扩大政策辅导覆盖面。联合开展商(shāng)会系列培训课程，在基层商(shāng)会和所属商(shāng)会设立税收志(zhì)愿者，定期开设小(xiǎo)微市场主體(tǐ)减税降费政策、创业辅导等公益讲堂，在讲解最新(xīn)政策的同时解答(dá)企业日常税務(wù)问题。

  3.宣传宣讲协力共治。各级税務(wù)机关及工商(shāng)联联合各大高校设立“助力大學(xué)生就业创业税费服務(wù)站”，广泛动员院校學(xué)生参与办税體(tǐ)验活动，了解税费政策和办税缴费流程，组织税费专家顾问团队為(wèi)大學(xué)生上好“就业创业税费第一课”。结合本地实际需求，在有(yǒu)条件的村镇（社區(qū)）设立税费服務(wù)站，聘任村镇（社區(qū)）干部担任“协税服務(wù)员”，积极為(wèi)从事地方产业的小(xiǎo)微市场主體(tǐ)和村民(mín)（社區(qū)居民(mín)）提供税费优惠政策宣传讲解，“税村共治”助力乡村振兴。

  4.探索红利账单推送。根据税務(wù)总局统一部署，各级税務(wù)机关及工商(shāng)联协同做好退税减税降费红利账单推送的试点推广工作，持续提高新(xīn)的组合式税费支持政策及企业获益的知晓度，扩大红利账单推送的良好社会效应。

  （二）聚焦體(tǐ)验创新(xīn)，提升服務(wù)质效

  5.税费办理(lǐ)快办优办。各级税務(wù)机关要持续优化流程，提供预填免填服務(wù)，加快出口退税办理(lǐ)进度，拓展“非接触式”办税缴费服務(wù)等工作。探索试点“全预约制”服務(wù)，保障疫情期间小(xiǎo)微市场主體(tǐ)的办税需求。充分(fēn)发挥基层商(shāng)会和所属商(shāng)会的组织作用(yòng)，会同当地税務(wù)机关组织小(xiǎo)微市场主體(tǐ)积极参与办税缴费流程优化體(tǐ)验活动，积极反馈办税缴费流程意见建议。

  6.重点企业赋能(néng)助力。各级税務(wù)机关及工商(shāng)联要认真落实《為(wèi)“专精特新(xīn)”中小(xiǎo)企业办实事清单》和“一户一档”“一户一策”服務(wù)，推动更多(duō)“专精特新(xīn)”中小(xiǎo)企业成長(cháng)為(wèi)“小(xiǎo)巨人”企业。各级工商(shāng)联要常态化开展创新(xīn)型成長(cháng)型民(mín)营企业发掘培育、数据库建设和赋能(néng)行动，联合各级税務(wù)机关与赋能(néng)机构，共同為(wèi)创新(xīn)型成長(cháng)型民(mín)营企业提供服務(wù)，探索形成合作平台和長(cháng)效机制。

  （三）聚焦助企纾困，切实解决堵点难点

  7.问题诉求快速响应。各级税務(wù)机关及工商(shāng)联通过联合召开税企座谈会、问卷调查、上门走访等方式，充分(fēn)听取市场主體(tǐ)诉求和意见建议，主动為(wèi)企业把脉问诊、答(dá)疑释惑、纾困解难。进一步完善小(xiǎo)微企业诉求联动响应机制，通过工商(shāng)联及所属商(shāng)会收集到的小(xiǎo)微企业涉税诉求，税務(wù)部门将第一时间做好受理(lǐ)、转办、处理(lǐ)、反馈等各环节工作，确保“件件有(yǒu)回复”。重点关注复工复产的小(xiǎo)微企业涉税诉求，确保疫情期间对于小(xiǎo)微企业疑难问题，做到快速反应，分(fēn)类响应。

  8.税银互动以信换贷。各级税務(wù)机关及工商(shāng)联要持续规范强化税银互动、推广信用(yòng)贷款，在确保数据安全、保护纳税人缴费人合法权益的前提下，建立全面联动快速响应和税费优惠政策信息共享“双机制”，及时高效响应小(xiǎo)微企业金融服務(wù)需求，助力提高企业贷款获得率，缓解企业融资难题。

  9.数据赋能(néng)风险提示。各级税務(wù)机关及工商(shāng)联以小(xiǎo)微市场主體(tǐ)发展需求為(wèi)导向，依托税收大数据和工商(shāng)联信息渠道，联合為(wèi)小(xiǎo)微市场主體(tǐ)融入大企业配套牵線(xiàn)搭桥，推动形成大企业带动小(xiǎo)微市场主體(tǐ)发展、小(xiǎo)微市场主體(tǐ)為(wèi)大企业注入活力的融通发展新(xīn)格局。各级税務(wù)机关强化小(xiǎo)微市场主體(tǐ)涉税风险提示预警，综合运用(yòng)征纳沟通平台、工商(shāng)联企业服務(wù)平台等多(duō)种渠道，及时向企业推送涉税风险点，提示提醒可(kě)能(néng)存在的风险，帮助小(xiǎo)微市场主體(tǐ)做好风险事前防控。持续挖潜税收大数据优势，為(wèi)區(qū)域创新(xīn)发展、优化产业链供应链布局提供数据支撑。

  （四）聚焦精准分(fēn)析，持续优化改进

  10.行為(wèi)洞察关注发展。积极参与“税意达”行為(wèi)洞察试点工作，持续关注小(xiǎo)微市场主體(tǐ)发展情况，对其行為(wèi)偏好进行多(duō)维度动态分(fēn)析。在试点取得成效的基础上，与工商(shāng)联联合推进“税意达”行為(wèi)洞察试点研究成果的实践应用(yòng)，重点围绕落实落细小(xiǎo)微市场主體(tǐ)税费优惠政策、持续提高纳税人缴费人办税缴费遵从度等方面，不断优化改进“税意达”应用(yòng)产品，并适时扩大推广覆盖。

  11.典型调查跟踪成長(cháng)。各级税務(wù)机关及工商(shāng)联积极主动开展企业直联和典型调查工作，吸收相关业務(wù)部门、工商(shāng)联、事務(wù)所、企业中的专业人才组建课题团队，调研小(xiǎo)微市场主體(tǐ)创立、经营、发展等各阶段中的涉税成長(cháng)难题，开展典型性分(fēn)析，了解企业发展现状和问题背景，分(fēn)析制约发展的瓶颈和原因，努力寻找破题对策和途径，為(wèi)不断优化税费服務(wù)提供决策支持。

  12.网格服務(wù)共同护航。各级税務(wù)机关及工商(shāng)联在实施属地化、专业化管理(lǐ)基础上，以基层政府网格化管理(lǐ)為(wèi)依托，主动探索建立“税務(wù)+工商(shāng)联+基层政府”网格化服務(wù)模式，构建网格化服務(wù)团队，巩固加强部门多(duō)级会商(shāng)和政企对话机制，共同打造常态化、長(cháng)效化、精细化服務(wù)，為(wèi)小(xiǎo)微市场主體(tǐ)持续健康发展保驾护航。

  三、工作要求

  （一）党建引领，统筹推进

  各级税務(wù)机关及工商(shāng)联要充分(fēn)认识“春雨润苗”行动持续开展的重要意义，与推进党史學(xué)习教育常态化長(cháng)效化结合起来，压实工作责任，结合实际制定本地实施方案，细化措施和责任分(fēn)工，进一步完善配套机制，确保各项工作有(yǒu)序推进。

  （二）部门联动，强化协同

  各级税務(wù)机关及工商(shāng)联要建立健全“春雨润苗”行动双方定期沟通机制，强化协同配合、相互主动对接、凝聚协作合力，进一步发挥各自优势，构建良好工作格局。

  （三）强化监督，跟踪问效

  各级税務(wù)机关及工商(shāng)联要加强对本系统的行动督导和业務(wù)指导，联合对重点举措实施情况开展跟踪问效，对工作中发现的问题和建议及时共商(shāng)共议，共同解决，确保各项行动措施顺利开展、有(yǒu)效落实。

  （四）挖掘亮点，积极推广

  各级税務(wù)机关及工商(shāng)联要善于提炼总结，发掘亮点，做好经验提炼和案例归集。在打造特色化行动措施的同时，积极探索开展创新(xīn)举措的复制推广，持续提升行动成效。

  特此通知。

  國(guó)家税務(wù)总局上海市税務(wù)局

上海市工商(shāng)业联合会 

  2022年6月9日