赵立新(xīn)委员:加强协同,建立科(kē)研经费長(cháng)期跟踪机制
一年一度的全國(guó)两会正式开启,来自民(mín)营经济领域的代表委员们踏上履职新(xīn)征程。我们将持续关注代表委员们在大会期间贡献的“金点子”、发出的“好声音”。
让我们来听听全國(guó)政协委员、上海市工商(shāng)联副主席、格科(kē)微電(diàn)子(上海)有(yǒu)限公司董事長(cháng)赵立新(xīn)对“提升科(kē)研转化效果”的见解吧。
科(kē)技自立自强作為(wèi)國(guó)家战略,近年来中國(guó)研发投入强度逐年提高,但科(kē)研转化效果还有(yǒu)待进一步提升。赵立新(xīn)委员建议,鼓励并引导民(mín)间资本深度参与基础研究,加强对应用(yòng)研究的投放力度,并建立科(kē)研经费長(cháng)期跟踪机制,以及企业需求与科(kē)研供给之间的协同机制,以实现科(kē)技成果高效率、高质量转化。
根据國(guó)家统计局发布的数据,近5年来,中國(guó)研究与试验发展经费投入以年均10%左右的速度稳步增長(cháng),2022年总量首次突破3万亿元大关,投入强度不断提高,但在研发经费转化率、科(kē)技创新(xīn)对经济增長(cháng)贡献等方面还存在诸多(duō)问题。
以基础研究领域為(wèi)例,赵立新(xīn)指出,中國(guó)的民(mín)间资本参与度偏低,基础研究经费来源以高等學(xué)校、研究与开发机构為(wèi)主导,而民(mín)间资本占比近10%,低于美日韩等國(guó)40%以上的比重。
另外,中國(guó)应用(yòng)研究在科(kē)研活动中受到的重视程度与投入强度,相较于发达國(guó)家仍有(yǒu)较大差距;科(kē)研成果转化率问题引人关注。诸如广西某高校1.31亿元科(kē)研经费转化率為(wèi)零的案例,折射出中國(guó)科(kē)研项目后续跟踪与评价體(tǐ)系的缺失,以及部分(fēn)科(kē)研成果与市场需求的脱节,导致國(guó)家经费资源浪费、技术开发人员错配。
在此背景下,赵立新(xīn)提出应当鼓励并引导民(mín)间资本深度参与基础研究。考虑到基础研究通常耗时長(cháng)、不确定性高但不依赖巨额资金的特点,建议适度调低项目额度和拉長(cháng)周期,简化流程,突出研究者的主观能(néng)动性和研究过程价值,并积极引入民(mín)间资本,尤其是鼓励成功企业家结合自身行业背景与兴趣,对接科(kē)研机构,主动承担基础研究课题的投入。
同时,赵立新(xīn)建议加强对应用(yòng)研究的投放力度,重点发力“强链补链”的应用(yòng)研究,聚焦产业链关键环节的研究,确保产业安全底線(xiàn),积极推动产业跨越式发展。
此外,建立和完善科(kē)研经费的長(cháng)期跟踪评价机制至关重要。赵立新(xīn)指出,借鉴國(guó)际先进经验,建议管理(lǐ)部门加快构建科(kē)研项目的绩效评价體(tǐ)系,建立全國(guó)统一的科(kē)研项目数据库,针对各类项目设定5-10年的長(cháng)周期跟踪评价;同时,完善评价指标,将项目成果与GDP增長(cháng)、税收贡献和就业创造等经济社会效益紧密联系起来,对经费使用(yòng)效益不佳的项目单位采取“黑名单”制度,严格追责处罚,以确保科(kē)研经费使用(yòng)的真实性和高效性。
赵立新(xīn)还建议,建立健全企业需求与科(kē)研供给之间的协同机制。针对我國(guó)实體(tǐ)企业面临的现实压力,特别是许多(duō)行业领军企业对基础研究和技术创新(xīn)投入的局限,建议相关部门搭建起企业技术需求与科(kē)研资源的有(yǒu)效对接平台,引导科(kē)研人员关注市场需求,携手企业共同承担有(yǒu)前瞻性和实用(yòng)价值的科(kē)研项目,促进科(kē)技成果与市场需求精准对接,实现高效率、高质量的科(kē)技成果转化。