培育发展新(xīn)质生产力，成為(wèi)重中之重。今年全國(guó)两会上，“加快发展新(xīn)质生产力”首次被写入政府工作报告。提振中小(xiǎo)企业、民(mín)营企业，特别是中小(xiǎo)微企业的信心成為(wèi)一个重要问题。3月起，上海市工商(shāng)联与东方网联合启动“上海民(mín)营经济大调研”，调研反映出民(mín)营企业、特别是传统行业和中小(xiǎo)企业对新(xīn)质生产力发展的关心、思考和呼吁。

3月12日上午，上海市委常委会召开扩大会议，传达學(xué)习全國(guó)两会精神。市委书记陈吉宁在会上强调，“要在因地制宜培育新(xīn)质生产力上加大力度，形成高质量发展源源不断的澎湃动力。”《上海市减轻企业负担支持中小(xiǎo)企业发展若干政策措施》近日印发，一批“企业服務(wù)包”各项政策举措正在逐渐落到企业和项目上……

上海社会科(kē)學(xué)院经济研究所所長(cháng)、研究员沈开艳表示，在政策研究出台和实施过程中，要提高政策供给的有(yǒu)效性，面向基层、面向企业更精准地做好服務(wù)。

民(mín)营企业对新(xīn)质生产力的了解“超出预判”

沈开艳長(cháng)期关注民(mín)营经济发展，作為(wèi)市政协委员，在近几年的上海两会上，她的很(hěn)多(duō)提案都和发展民(mín)营经济有(yǒu)关。“对于新(xīn)质生产力较為(wèi)了解的企业占比近半数”，沈开艳表示，“民(mín)企对新(xīn)质生产力的认识，超出了我的预期。”

“新(xīn)质生产力是一个新(xīn)名词，有(yǒu)一定陌生度。但是调研结果显示，他(tā)们对新(xīn)质生产力的了解以及关注度都很(hěn)高。”沈开艳认為(wèi)，这反映了民(mín)营企业对涉及到民(mín)营经济发展前途的新(xīn)生概念，甚至舆论环境都非常敏锐，“这是一件好事”。

“民(mín)营企业家有(yǒu)与生俱来的创新(xīn)精神”

“企业家遠(yuǎn)比我们更懂市场，更懂创新(xīn)的重要性，真正站在创新(xīn)最前沿的就是企业家。”但在传统产业受访者中超过半数认為(wèi)“技术更新(xīn)换代的成本高”“人才短缺和招聘困难”“政策和法规的限制”是目前发展的主要困境，沈开艳认為(wèi)这反映了传统行业民(mín)营企业“科(kē)创能(néng)力较弱，有(yǒu)传统路径依赖，考虑到成本问题，就不太敢去进行技术的更新(xīn)迭代。”

然而民(mín)营企业家具有(yǒu)与生俱来的创新(xīn)精神，这是发展新(xīn)质生产力的重要优势。“他(tā)们天生具有(yǒu)创新(xīn)的敏锐性和开拓进取精神，对创新(xīn)非常执着，而且上海的民(mín)营企业科(kē)技含量全國(guó)领先，这些都是上海民(mín)营企业发展新(xīn)质生产力的优势所在。”沈开艳认為(wèi)，要激发民(mín)营企业发展新(xīn)质生产力的信心和活力，需要在营造良好的制度环境、政策环境、法治环境上下功夫。“如何给予他(tā)们足够的产权保护，让民(mín)营企业对研发投资、技术投资等有(yǒu)長(cháng)期稳定的预期和信心，非常重要。”

“好政策要让企业真正受惠”

发展新(xīn)质生产力，政府还应提供哪些支持？这是民(mín)营企业广泛关注的问题。

“强化政策解读推介”“资金扶持”“建立创新(xīn)平台，加强人才培养和引进”“建立新(xīn)技术风险评估机制”“推动市场需求”等，专家表示这些建议都很(hěn)中肯。我们有(yǒu)很(hěn)多(duō)好政策，但是对民(mín)营企业来说明显触达率较低，或是因為(wèi)信息渠道的不对称，或是因為(wèi)缺少解读和推介，导致政策没有(yǒu)发挥应有(yǒu)的效应。同时，对于人才培养和引进制度，同样需要“因地制宜”。“对高素质的紧缺型人才，希望能(néng)因地制宜，放开政策，积极引入。”

今年2月，上海正式发布优化营商(shāng)环境7.0版行动方案。“营商(shāng)环境千万条，企业感受度第一条”，调研显示，新(xīn)兴产业对政策的支持感受度更强，而“对于传统企业来说，要发展新(xīn)质生产力，首先要面临一个转型的问题。”3月27日的上海市委中心组學(xué)习会上明确指出，要“抢抓数字化、智能(néng)化、绿色化机遇，加快传统产业改造升级，推动发展方式绿色转型，强化新(xīn)型基础设施支撑”。对此，沈开艳表示，“不能(néng)因為(wèi)还没有(yǒu)成為(wèi)科(kē)技型企业，就得不到政策的支持。好的政策千万不要只是體(tǐ)现在网络上、政府公开平台上，一定要让企业真正受惠。”