為(wèi)做好科(kē)技金融大文(wén)章，2023年底，人民(mín)银行上海总部指导100多(duō)家金融机构、股权投资机构成立上海科(kē)创金融联盟。

在“上海金融支持民(mín)营经济高质量发展服務(wù)月”期间，上海科(kē)创金融联盟发布了上海金融助力新(xīn)质生产力发展三年行动计划，将在三年内通过股权、贷款、债券、保险等累计投放2万亿元，并通过探索综合金融服務(wù)创新(xīn)模式、用(yòng)好多(duō)层次资本市场功能(néng)、优化科(kē)技金融服務(wù)环境、加强跨境金融创新(xīn)、畅通各类沟通渠道等五方面16条举措，為(wèi)科(kē)技型企业提供全生命周期的一站式综合金融服務(wù)，深入推动上海國(guó)际金融中心与國(guó)际科(kē)技创新(xīn)中心联动发展，促进上海新(xīn)质生产力加快发展。

上海科(kē)创金融联盟配合市融资担保中心创设了“新(xīn)动力贷”，并发布了担保专项方案，对符合条件的中小(xiǎo)企业提供最高不超过2000万元的信用(yòng)担保额度，对大型民(mín)营企业提供最高不超过1亿元的信用(yòng)担保额度，担保期限最長(cháng)3年，担保基金累计代偿比例提高至5%。这将促进更好利用(yòng)人民(mín)银行的科(kē)技创新(xīn)和技术改造再贷款、支小(xiǎo)再贷款和“沪科(kē)专贷”“沪科(kē)专贴”等政策工具，為(wèi)科(kē)技型企业提供低成本资金支持。

上海金融助力新(xīn)质生产力发展三年行动计划

上海科(kē)创金融联盟

2024年4月15日

為(wèi)深入推动上海國(guó)际金融中心与國(guó)际科(kē)技创新(xīn)中心联动发展，充分(fēn)发挥上海科(kē)创金融联盟平台优势，促进本市新(xīn)质生产力加快发展，形成企业创新(xīn)、资本接力、专业赋能(néng)、多(duō)元市场的良性互动，上海科(kē)创金融联盟内银行、证券、保险、基金、担保、股权投资机构等成员，三年内将通过信贷、股权、债券等多(duō)样化融资累计投放2万亿元，并共同发布十六条举措，為(wèi)科(kē)技型企业提供全生命周期的一站式综合金融服務(wù)。具體(tǐ)如下：

一、探索综合金融创新(xīn)模式

（一）加强信息共享。建立信息共享机制，加强不同机构之间的信息交流与协作，实现风险信息、市场信息等互联互通并建立专业评价體(tǐ)系，提高整體(tǐ)服務(wù)效率。

（二）探索科(kē)技型企业联合融资支持机制。通过银行、担保、保险及创投机构间合作，為(wèi)企业不同阶段发展需求提供联合融资支持并创新(xīn)风险共担机制，提高企业融资规模及审批效率，降低整體(tǐ)融资风险。

（三）组建金融机构联合创新(xīn)體(tǐ)。开展助推新(xīn)质生产力发展的特色金融产品创新(xīn)，持续推进“知识产权评估交易”“研发贷保险”“员工持股计划”“认股权转让”等创新(xīn)金融产品落地。围绕科(kē)技成果转化，优化“政府+银行+保险+企业”的风险共担机制。

二、用(yòng)好多(duō)层次资本市场功能(néng)

（四）帮助科(kē)技型企业通过资本市场融资，联合為(wèi)企业提供财務(wù)、上市、并購(gòu)、风控等资本市场培训服務(wù)，建立资本市场与企业的沟通交流渠道。

（五）支持本市多(duō)层次全周期的基金矩阵建设，壮大長(cháng)期资本、耐心资本，积极参与天使基金、产业基金、并購(gòu)基金、S基金等，拓宽企业直接融资渠道。积极為(wèi)上海1000亿元产业投资母基金专业团队遴选提供支持。

（六）参与上海股交中心专精特新(xīn)板金融服務(wù)建设，助推本市专精特新(xīn)中小(xiǎo)企业孵化和培育，做好企业“股贷债保”综合金融服務(wù)对接，助力优质企业快速成長(cháng)。

（七）落实上海促进股权投资行业高质量发展的若干措施，做好“募投管退”全链条机构联动及产品创新(xīn)。

三、优化科(kē)技金融服務(wù)环境

（八）用(yòng)足再贷款、再贴现、再担保、贴息贴费、税收减免等政策，降低企业融资成本。对符合条件的中小(xiǎo)科(kē)技型企业首贷户提供优惠贷款利率支持。积极运用(yòng)科(kē)创票据、科(kē)技创新(xīn)债、信托、保险等融资工具，為(wèi)科(kē)技型企业提供灵活多(duō)样的融资解决方案。

（九）用(yòng)好本市政策性融资担保基金，加强与担保机构、征信机构的合作，完善信用(yòng)担保體(tǐ)系，扩大对科(kē)技型企业的担保规模，提升企业融资可(kě)得性。

（十）开展知识产权质押融资担保业務(wù)及知识产权质押贷款风险“前补偿”试点业務(wù)，创新(xīn)优化知识产权信贷产品，提高本市知识产权质押融资覆盖面。

（十一）研究针对科(kē)技型企业融资的风险管理(lǐ)模式，健全多(duō)方参与的融资风险市场化分(fēn)担机制，提供定制化的风险管理(lǐ)解决方案。推进保险产品服務(wù)创新(xīn)，发挥科(kē)技保险补偿机制作用(yòng)，為(wèi)科(kē)技型企业提供技术创新(xīn)、知识产权保护、网络安全等风险保障。

四、加强跨境金融创新(xīn)

（十二）利用(yòng)大型银行境外分(fēn)支机构搭建國(guó)际合作平台，引进國(guó)际先进理(lǐ)念，规范开展技术、人才和资金等创新(xīn)要素跨境流通，為(wèi)科(kē)技型企业提供政策咨询、投资促进、风险防范、争议解决等高标准國(guó)际化一站式服務(wù)，提高全球创新(xīn)资源配置能(néng)力。

（十三）推动股权投资机构开展境内外双向投资，支持本地优质股权投资企业在境外投资，用(yòng)好國(guó)内國(guó)外两个市场、两种资源帮助科(kē)技型企业发展。

五、畅通各类沟通渠道

（十四）强化联盟成员间内部政策协调，对企业发展中遇到的跨部门、跨机构难题，加强协调配合和服務(wù)供给，确保各项支持措施有(yǒu)效衔接，实现优势互补。

（十五）加强与高校、研究机构和实验室等对接，利用(yòng)联盟的平台优势，协同高质量孵化器等科(kē)技创新(xīn)创业载體(tǐ)，推动完善科(kē)技成果转化-孵化-产业化机制。

（十六）建立与政府部门、金融管理(lǐ)部门的定期沟通机制。及时了解科(kē)技型企业的需求，反映行业发展中面临的共性和个性问题，多(duō)方合力，推动政策迭代优化。