根据 3月20日中央统战部、全國(guó)工商(shāng)联联合召开以守法诚信為(wèi)重点深入开展理(lǐ)想信念教育实践活动视频会议精神,按照《关于以守法诚信為(wèi)重点深入开展理(lǐ)想信念教育实践活动的意见》要求，在以往两年上海市组织开展理(lǐ)想信念教育实践活动中积累的实践经验的基础上，坚持问题导向，结合上海工作实际，2015年4月23日，中共上海市委统战部、市工商(shāng)联联合印发《关于以守法诚信為(wèi)重点  深入开展上海市非公有(yǒu)制经济人士理(lǐ)想信念教育实践活动的实施方案》，突出守法诚信重点，按照时间节点推进，任務(wù)分(fēn)解落实到人，确保守法诚信教育实践活动取得实效，不走过场。

一、突出守法诚信重点 ，活动體(tǐ)现四方面要求

今年，上海以守法诚信為(wèi)重点深入开展理(lǐ)想信念教育实践活动，始终坚持问题导向，紧紧围绕当前非公有(yǒu)制企业守法诚信方面的突出问题和现实需求，把守法诚信教育和依法维权、营造良好法治环境结合起来，创新(xīn)工作方式方法，丰富活动载體(tǐ)，在增强实效上下功夫。主要突出以下四个方面要求。一是着力开展法治和诚信宣传教育，引导非公有(yǒu)制经济人士牢固树立守法诚信意识。以专题學(xué)习报告会、各类专题培训班等形式，认真學(xué)习贯彻十八届四中全会精神，抓好全國(guó)“宪法日”等节点，邀请纪检部门领导、法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法，解剖鲜活案例；以非公有(yǒu)制经济代表人士现身说法、企业典型案例剖析等形式，鼓励非公有(yǒu)制经济人士结合创业发展历程忆成長(cháng)、话法治、讲贡献，相互启发、相互激励，既增强法治意识、树立诚信理(lǐ)念，又(yòu)提高经营管理(lǐ)水平；以开展各类政策解读、宣讲会等形式来教育引导民(mín)营企业不断加强守法、诚信意识和依法治企能(néng)力，依法依规从事生产经营和处理(lǐ)政商(shāng)关系。二是着力建设上海非公有(yǒu)制企业社会诚信體(tǐ)系，不断优化企业发展环境。积极参与政府有(yǒu)关部门、司法机关和行业商(shāng)协会的社会信用(yòng)體(tǐ)系建设工作，探索建立商(shāng)会企业融资增信體(tǐ)系建设，引导民(mín)营企业围绕市场信用(yòng)风险建立信用(yòng)管理(lǐ)机制，鼓励企业发布社会责任报告,逐步形成市、區(qū)县工商(shāng)联（商(shāng)会）增信體(tǐ)系，进一步增进民(mín)营企业与金融机构、各类融资平台合作，有(yǒu)效缓解中小(xiǎo)企业融资难问题，并逐步探索建立商(shāng)会企业融资增信的長(cháng)效机制。进一步发挥上海市民(mín)营经济联席会议各项制度和机制的作用(yòng)，将深化企业诚信机制建设作為(wèi)提出建议并推进解决的议题，依托联席会议平台，加强与有(yǒu)关部门沟通，促进政企交流。三是着力完善民(mín)商(shāng)事调解组织建设，积极建立多(duō)元化纠纷解决机制。探索运用(yòng)法治思维和法治方式化解社会矛盾，完善与人民(mín)法院、仲裁机构建立诉调对接、司法确认等工作机制。鼓励和引导具备条件的區(qū)县工商(shāng)联、各行业商(shāng)协会根据本區(qū)域、本行业特点和实际情况逐步建立调解组织，健全全市工商(shāng)联调解工作网络。引导支持商(shāng)会组织加强法律维权机制建设，重点加强商(shāng)（协）会调解能(néng)力建设。参与自贸區(qū)法庭调解工作，积极支持和推动自贸區(qū)商(shāng)事纠纷多(duō)元化解决机制建设。四是着力加强工商(shāng)联法律服務(wù)平台建设，引导民(mín)营企业依法经营、依法维权，加强工商(shāng)联法律服務(wù)机构建设，拓展法律服務(wù)工作领域，与司法部门建立沟通合作机制，签订合作协议，推进本市民(mín)营企业依法维权及平等保护工作。依托法律专家、行业专家资源，组建工商(shāng)联法律服務(wù)专家顾问团，加强对法律服務(wù)工作指导，对会员企业法律问题提出评估意见。為(wèi)会员企业提供公共基本法律服務(wù)保障，开通法律服務(wù)热線(xiàn)，组织法律咨询、法律实训等活动，提高企业诚信守法意识，促进企业依法经营和规范管理(lǐ)，提升企业防范法律风险能(néng)力。

二、贴近上海实际，三个阶段扎实推进活动开展

上海开展以守法诚信為(wèi)重点的理(lǐ)想信念教育实践活动，主要分(fēn)动员部署、推进督促、阶段总结三个阶段。第一阶段為(wèi)动员部署（3月下旬——4月），主要是做好摸底调查，制定方案，动员部署。通过走出去學(xué)习、下基层调研，深入基层、商(shāng)会和企业，特别是小(xiǎo)微企业，了解当前非公有(yǒu)制经济人士守法诚信方面的突出问题、现实诉求以及对守法诚信教育活动的意见建议，准确把握非公有(yǒu)制经济人士思想脉搏，积极回应他(tā)们的所思所想所盼，有(yǒu)针对性地谋划和开展活动。第二阶段為(wèi)推进督促（5月——10月），主要以守法诚信為(wèi)重点，围绕党委政府中心工作，找准切入点，做到活动常抓常新(xīn)；鼓励各區(qū)县、各级商(shāng)会组织创新(xīn)载體(tǐ)，善于运用(yòng)成功经验，重视发挥長(cháng)效机制，不断创新(xīn)和完善方式方法。对活动开展加强面上指导和全过程管理(lǐ)，注重领导带队调研，分(fēn)类指导和具體(tǐ)指导相结合，进一步发挥督导机制作用(yòng)。在全市理(lǐ)想信念活动98个指导点的示范基础上，加强检查推进，开展典型案例剖析，以点带面，形成全市非公有(yǒu)制经济人士守法诚信的热潮。第三阶段為(wèi)阶段总结（11月——12月），主要是做好宣传推广、总结提高。注重发现非公有(yǒu)制经济人士以守法诚信经营促进转型升级方面的生动事迹，组织优秀建设者和先进典型进行宣讲，同时利用(yòng)主流媒體(tǐ)、自有(yǒu)媒體(tǐ)和新(xīn)媒體(tǐ)，大力进行宣传，着力增强正面引导宣传，树立一批可(kě)信、可(kě)比、可(kě)學(xué)的先进典型。年底召开全市阶段性守法诚信教育活动总结推进会议。

三、坚持问题导向，形成五大专题33项主要工作

為(wèi)确保活动取得实效，上海坚持问题导向，充分(fēn)运用(yòng)理(lǐ)想信念教育实践活动开展两年来有(yǒu)效经验与做法，切实发挥摸底调查、正面引导、政企沟通、培训互动、协调推进等机制的作用(yòng)，以专题形式推进，以项目落实到人，五大专题33项主要工作按照时间节点逐步开展。五大专题围绕组织领导、思想引领、诚信體(tǐ)系建设、平台与机制建设以及重视典型示范引领等五个方面来开展，预期通过活动开展，达到两方面的成效。一是促进形成一整套制度性、机制性安排，長(cháng)期发挥作用(yòng)。通过活动开展与机制推进，上海的民(mín)营企业的动力、活力、能(néng)力在在加快建设具有(yǒu)全球影响力的科(kē)技创新(xīn)中心进程中进一步得到发挥，上海民(mín)营经济发展的政策环境、法制环境、社会环境进一步优化，上海民(mín)营经济发展空间进一步得到拓展并释放。二是非公经济代表人士队伍得到进一步建设与锤炼，通过发挥非公经济人士中坚力量的作用(yòng)，不仅是活动的参与者和实践者，也是活动的组织者和推进者，非公经济代表人士在政治上更自信，发展上更自强，守法上更自觉，实现新(xīn)的发展。三是商(shāng)会组织建设得到进一步增强。把开展活动情况作為(wèi)商(shāng)会考评重要依据，作為(wèi)加强社会组织建设的一次重要契机，充分(fēn)发挥企业家开展自我教育与引导教育的重要阵地的作用(yòng)，进一步增强商(shāng)会组织建设。

目前，上海市各區(qū)县按照中央统战部、全國(guó)工商(shāng)联视频会议精神和上海市实施方案的工作要求，结合區(qū)域实际，抓紧制订各自实施方案，切实形成市區(qū)联动，层层发动、部署、落实的工作格局，切实推进活动深入开展。