“中小(xiǎo)微企业融资难的矛盾日益突出，而大量优质创新(xīn)企业被迫出走境外资本市场，‘IPO核准制’可(kě)以说是导致优质企业‘境内生根境外结果’现象的症结所在。”全國(guó)政协委员、全國(guó)工商(shāng)联副主席、上海市工商(shāng)联副主席、上海微创医疗器械（集团）有(yǒu)限公司董事長(cháng)常兆华两会期间接受记者采访时表示。

常兆华认為(wèi)，國(guó)情不同、文(wén)化不同、经验不足和市场不成熟等不应该成為(wèi)延缓甚至拒绝实施“IPO注册制”的障碍和理(lǐ)由。

目前，中國(guó)作為(wèi)仅次于美國(guó)的全球第二大资本市场，他(tā)认為(wèi)，中國(guó)证劵市场实施与國(guó)际通行惯例接轨的“IPO注册制”既是“双创”活动的迫切需求，也是新(xīn)时代在资本市场推动國(guó)家现代化进程的大势所趋。“创业板定位是重点服務(wù)自主创新(xīn)企业和高成長(cháng)性企业上市，因此最有(yǒu)条件也最有(yǒu)必要先行先试‘IPO注册制’”。

常兆华今年带来的提案是《关于率先在创业板进行股票发行注册制改革试点并在不同资本市场板块依序推进注册制的建议》。

他(tā)建议，率先在创业板开展“IPO注册制”试点，结合國(guó)情制定符合市场化运作的注册制上市规范和透明化运行體(tǐ)系，设计多(duō)通道IPO标准，实现IPO节奏市场化和IPO定价市场化。在深交所设置独立的“创业板IPO注册制发行审核委员会”，证监会转為(wèi)专注于市场监管。支持符合战略性新(xīn)兴产业标准的优质企业在创业板上市。“创业板注册制”实施起步阶段定位于服務(wù)于战略性新(xīn)兴产业；鉴于战略性新(xīn)兴产业的特点，建议参照國(guó)际成熟证券市场的通行做法和标准，降低对拟上市企业的销售额、净利润、净资产等财務(wù)指标要求，侧重关注其规范性、成長(cháng)性和市值水平等指标，只要达到规定的最低财務(wù)指标，就允许其上市，甚至在满足市值等相关条件下允许亏损企业上市。

此外，常兆华还建议，在全國(guó)人大授权注册制改革期延续二年期间，根据创业板“IPO注册制”摸索出的经验和建立起的规则等实际情况，将“IPO注册制”依序推广至中小(xiǎo)板块和主板。或是仅仅将“IPO注册制”局限于创业板从而创造一种“IPO注册制”、“IPO亚核准制”和“IPO核准制”共存的资本市场复合结构，更好服務(wù)不同类型的实體(tǐ)经济。