上海市工商(shāng)联原会長(cháng) 任文(wén)燕

1997年9月，经组织安排，我到市工商(shāng)联担任会長(cháng)，负责工商(shāng)联全面工作。

1997-2006这十年，是中央和各级政府為(wèi)非公有(yǒu)制经济发展创造良好经营环境，非公有(yǒu)制经济进入迅猛发展的阶段；是工商(shāng)联的定位、职责、作用(yòng)发生转变的重要阶段。在这十年中，我与工商(shāng)联班子成员、民(mín)营企业家、工商(shāng)联干部一起见证了上海非公有(yǒu)制经济的健康快速发展，一起参与了促进上海非公有(yǒu)制经济“两个健康”的工作，感到很(hěn)有(yǒu)意义、很(hěn)幸运。

回顾这十年，有(yǒu)两点深切感受。

一是关于非公有(yǒu)制经济的每一次思想解放都带来了非公有(yǒu)制经济的大发展。1997年，适逢党的十五大召开。党的十五届三中全会正式提出非公有(yǒu)制经济是我國(guó)社会主义市场经济的重要组成部分(fēn)，第一次明确将非公有(yǒu)制经济纳入我國(guó)基本经济制度的框架内。非公有(yǒu)制经济的地位从社会主义市场经济的“有(yǒu)益补充”提升到“重要组成部分(fēn)”，全社会对非公有(yǒu)制经济的认识、支持，达到了新(xīn)的高度；2002年，党的十六大召开，首次提出了两个“毫不动摇”，鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展的共识凝聚，非公有(yǒu)制经济迅速健康发展的良好氛围形成。以上海為(wèi)例，2001年前，上海私营经济占GDP比重仅為(wèi)6％左右，2006年底，私营及个體(tǐ)经济实现增加值1748.42亿元， 已占17％；私营企业迅速增長(cháng)达56.9万户，私营企业投资者和雇工人数达472.9万人，净增7.1万人，逐步实现國(guó)有(yǒu)经济、民(mín)营经济、外资经济共同发展的良好局面。

二是工商(shāng)联的明确定位开创了工商(shāng)联工作新(xīn)局面。1991年，中央颁布《中共中央批转中央统战部< 关于工商(shāng)联若干问题的请示>的通知》，明确工商(shāng)联是统一战線(xiàn)性质的人民(mín)团體(tǐ)和民(mín)间商(shāng)会，党和政府联系非公有(yǒu)制经济的桥梁，政府管理(lǐ)非公有(yǒu)制经济的助手。2006年，第20次全國(guó)统战工作会议上，对工商(shāng)联“桥梁、纽带、助手”的定位及职能(néng)又(yòu)作了进一步的明确。工商(shāng)联定位逐步明确，為(wèi)工商(shāng)联事业的发展提供了更為(wèi)广阔的空间和舞台，打开了工商(shāng)联工作的新(xīn)局面。至2007年上半年，上海市工商(shāng)联会员总数已达28276户，其中非公有(yǒu)制经济会员21155户，占会员总数74.82%，比2001年的非公企业会员(10615户)增長(cháng)了99% ；非公有(yǒu)制经济会员中，私营企业17117户，占非公有(yǒu)制经济会员总数的80.91%。全市有(yǒu)212个乡镇街(jiē)道，工商(shāng)联在其中组建204个基层商(shāng)会，占96.22%。积极组建行业商(shāng)会67家，其中市工商(shāng)联组建行业商(shāng)会13家，區(qū)县工商(shāng)联组建行业商(shāng)会（同业公会）54家。

回顾在上海市工商(shāng)联的这十年，面临新(xīn)形势、新(xīn)任務(wù)，如何在前人实践的基础上，按照中央、上海市委市政府的要求，努力探索开展工商(shāng)联工作的新(xīn)途径、新(xīn)办法，一直是我和班子成员、民(mín)营企业家、工商(shāng)联干部思考、探索与实践所在。

记得1998年市政府第一次召开民(mín)营企业家座谈会，听取企业家意见建议，工商(shāng)联做了很(hěn)多(duō)工作：推荐企业家，梳理(lǐ)反映问题，推进沟通联系，虽然企业家在这种场合还是比较拘谨的，但这一次的交流对企业家的鼓舞很(hěn)大，感受到民(mín)营经济作為(wèi)上海社会经济发展的一部分(fēn)，得到支持与鼓励。这次沟通受到了政府、企业的欢迎，给大家带来了启发：我们就是要发挥工商(shāng)联“三性”的综合优势，发挥桥梁、纽带和助手作用(yòng)，集聚力量做好服務(wù)与引导工作。

慎思之，笃行之。在这十年里，我们围绕中心，服務(wù)大局，一手抓教育引导，一手抓经济服務(wù)，牢牢把握统战性，重点突出经济性，充分(fēn)體(tǐ)现民(mín)间性，促进“两个健康”。印象比较深的有(yǒu)以下几个方面：

一、发挥好政府助手作用(yòng)，建立与党委、政府的密切联系机制，围绕中心大局开展工作。

我们密切与党委、政府的联系，建立并畅通上联政府、下达企业的沟通渠道。在我们的建议下，通过市委、市政府协调，确定分(fēn)管统战和分(fēn)管经济的两位副市長(cháng)联系工商(shāng)联，协调有(yǒu)关工作。通过主动沟通，我们和市工商(shāng)局、市质监局、市证监局、市劳动和社会保障局、市经委、市科(kē)委、市外经贸委、市合作交流办、市金融服務(wù)办等与民(mín)营经济发展密切相关的政府部门建立联系制度，加强协作。

记得1998年的上海，作為(wèi)20世纪90年代改革开放的前沿阵地之一，市委市政府提出了“拆围墙”的口号，并出台了《进一步服務(wù)全國(guó)扩大对外开放的若干政策意见》，促进上海和國(guó)内各地的联动发展和共同繁荣。為(wèi)此，我们打算邀请全國(guó)各地的民(mín)营企业来沪参与，通过商(shāng)会搭台、政府唱戏，更好地发挥工商(shāng)联商(shāng)会中介服務(wù)的功能(néng)。全联经叔平主席极為(wèi)赞成这个想法，决定由全國(guó)工商(shāng)联与上海市工商(shāng)联共同发起这次活动。当时已经80岁高龄的经叔平主动出任团長(cháng)，组成了82人的全國(guó)工商(shāng)联企业会员考察团来沪参观考察。几天的参观考察，市各委、办、局的领导全面介绍了上海的经济形势和发展机遇。全國(guó)知名企业家们兴致很(hěn)高，不少人产生了跃跃欲试“借上海之地发展、借上海之梯登高、借上海之船出海”的想法，可(kě)以说这次活动拉开了上海对内开放，吸引全國(guó)各地民(mín)营企业到上海发展的序幕。

為(wèi)延伸工作服務(wù)的手臂，我们还与市发改委、市经委联手，共同举办首次“民(mín)营企业家·上海产业发展咨询会”，為(wèi)上海汲取全國(guó)各地知名民(mín)营企业家对产业结构调整的真知灼见提供了平台；与市科(kē)教兴市协调办、推进办和市科(kē)委联手，共同举行“科(kē)教兴市——民(mín)营企业的使命和发展机遇”专题研讨会，增强民(mín)营企业借鉴成功经验、坚定走科(kē)技创新(xīn)之路的信心；与市外经贸委联手，共同举行促进民(mín)营企业“走出去”专题座谈会，為(wèi)民(mín)营企业借助上海城市名片“走出去”增强竞争力提供帮助。这些活动務(wù)实、富有(yǒu)成效，受到民(mín)营企业广泛欢迎。

二、发挥工商(shāng)联组织优势，在联手合作中形成整合资源的工作机制，在活动开展中形成工作品牌。

我们通过发挥工商(shāng)联组织优势，整合政府部门、社会组织等各种资源，推动民(mín)营企业走出去，推动企业参与中西部开发、东北老工业基地建设和長(cháng)三角區(qū)域经济合作。

进入21世纪，在長(cháng)三角區(qū)域经济一體(tǐ)化加快背景下，為(wèi)顺应苏浙沪三地的互动与合作，2003年，由上海市工商(shāng)联承办，江浙沪三地工商(shāng)联共同举办了“長(cháng)江三角洲经济与民(mín)营企业发展”论坛。活动得到了全國(guó)工商(shāng)联以及苏浙沪三地领导的高度重视，三省市分(fēn)管经济的领导、國(guó)家发改委规划司司長(cháng)杨伟民(mín)代表政界，上海社科(kē)院部门经济研究所所長(cháng)厉无畏、复旦大學(xué)世界经济研究所所長(cháng)华民(mín)、南京大學(xué)副校長(cháng)洪银兴、浙江社科(kē)院经济研究所所長(cháng)葛立成等代表學(xué)界，与企业界代表分(fēn)别作精彩的演讲，在对话与交流中為(wèi)民(mín)间资本参与區(qū)域经济联动发展，民(mín)营企业把握區(qū)域经济发展的必然趋势和规律，以及抓住長(cháng)江三角洲发展的机遇提供了有(yǒu)利有(yǒu)益的启发。这次活动以后，“長(cháng)三角论坛”成為(wèi)江浙沪工商(shāng)联共同搭建的每年举办一次的品牌活动。同时也促成了上海區(qū)县工商(shāng)联与長(cháng)江三角洲15城市工商(shāng)联友好商(shāng)会关系的缔结，建立起促进共同发展的交流和合作机制。

我们还积极动员民(mín)营企业参与全联举办的各类招商(shāng)活动，同时我们还主动组织民(mín)营企业先后赴天津、广西等地考察，了解天津滨海新(xīn)區(qū)发展规划，广西北部湾经济开发區(qū)总體(tǐ)规划，通过工商(shāng)联组织安排企业家与当地政府领导、部门面对面交流，获取大量信息，建立联系，為(wèi)企业参与全國(guó)各地开发建设提供有(yǒu)益帮助。

三、当好非公经济人士的“娘家人”，改进服務(wù)手段，构建有(yǒu)工商(shāng)联特色的服務(wù)體(tǐ)系。

工商(shāng)联被民(mín)营企业家们亲切地称為(wèi)“娘家”，作為(wèi)娘家人的服務(wù)，既要有(yǒu)机制體(tǐ)制的保障，也要在服務(wù)多(duō)样性上下功夫，用(yòng)真心打动人、用(yòng)诚心凝聚人、用(yòng)精心吸引人。

随着改革开放深入，上海的小(xiǎo)企业如雨后春笋般涌现。就中小(xiǎo)企业发展和建立服務(wù)體(tǐ)系，我们曾多(duō)次向市政府建言献策，引起了市政府的高度重视，1999年5月，徐匡迪市長(cháng)专程带队到市工商(shāng)联召开座谈会，就构建市中小(xiǎo)企业服務(wù)體(tǐ)系的方案听取意见。6月，市工商(shāng)联在大量的调查研究基础上，写出了“关于扶持和促进本市小(xiǎo)企业发展的几个问题”的专题提案。在上海市工商(shāng)联等的呼吁、积极推动和参与下，1999年11月28日，上海市促进小(xiǎo)企业发展协调办公室、上海市小(xiǎo)企业（贸易发展）服務(wù)中心、上海市小(xiǎo)企业（生产力促进）服務(wù)中心在工商(shāng)联大厦二楼大厅正式挂牌成立。為(wèi)了庆贺市中小(xiǎo)企业服務(wù)机构的建立，我们还专门请全联经叔平主席和徐匡迪市長(cháng)题词，经叔平主席的题词是“讲效率、讲协调、讲廉政、办实事”，徐匡迪市長(cháng)题词是“服務(wù)小(xiǎo)企业，做好大文(wén)章”。成立后的一办两中心，通过多(duō)年務(wù)实的探索，在教育培训、法律援助、参与國(guó)内外贸易等方面形成特色，服務(wù)中小(xiǎo)企业做出了成效。

我们还探索為(wèi)上海经济服務(wù)的新(xīn)途径，在服務(wù)的多(duō)样性上下功夫：针对民(mín)营企业信息滞后和不对称的问题，我们举行政策解读、信息发布，开展政府有(yǒu)关部门与企业面对面的交流活动，互通情况，协调解决企业经济活动中的实际问题；针对会员企业发生纠纷案件日益增多(duō)的情况，结合实际，2003年我们正式成立法律工作室暨法律顾问团，為(wèi)广大会员提供综合法律服務(wù)，尝试构建会员维权、法律宣传和参政议政三大服務(wù)體(tǐ)系和法律服務(wù)平台；针对会员企业融资难的问题，我们举行1999银企合作信息发布会暨签约仪式，向7家银行推荐108家优秀企业家，其中4家银行分(fēn)别与11家民(mín)营企业签订贷款协议，金额8000万元。我们还根据企业需求进行分(fēn)类，开展了进出口企业沙龙、上市公司沙龙、银企沙龙等深受民(mín)营企业家欢迎的活动，进一步丰富和深化了服務(wù)的内涵。

四、拓展工商(shāng)联民(mín)间商(shāng)会职能(néng)，充分(fēn)體(tǐ)现民(mín)间性，助推会员企业走上“國(guó)际舞台”。

20世纪90年代，党和政府提出“走出去”的战略，这项根据经济全球化发展的大趋势及國(guó)内进一步开放的需求而提出的重大战略决策，给我们发挥民(mín)间商(shāng)会职能(néng)、引导非公有(yǒu)制企业在更大范围、更广领域和更高层次上参与國(guó)际经贸合作提供了契机。

一方面，我们以商(shāng)会名义组织经贸代表团出國(guó)考察，与当地政府部门投资促进机构及商(shāng)协会建立联系，安排企业参加在当地举办的國(guó)际会议，与当地商(shāng)协会共同举办企业商(shāng)務(wù)洽谈会，帮助企业了解当地的投资环境，建立商(shāng)业联系。

记得03年对捷克、斯洛文(wén)尼亚及匈牙利进行商(shāng)務(wù)考察，所到之國(guó)对中國(guó)经济快速发展高度重视，尤其对上海持续健康的经济增長(cháng)赞叹不已，希望加强合作。回國(guó)后，我们将有(yǒu)关情况向市政府外办作了汇报。两國(guó)政府分(fēn)别于当年12月及次年4月组织了斯洛文(wén)尼亚总理(lǐ)及捷克总统率领的大型经贸考察团访问上海，我们积极发挥民(mín)间外交优势参与市政府高层外事接待。在外办的统一协调下，与市贸促会共同组织高规格、大规模的工商(shāng)经济论坛，受到中外企业家的热烈欢迎。為(wèi)进一步推动经济贸易交流具體(tǐ)化，市工商(shāng)联还与捷克工业与交通联合会签署合作备忘录，以进一步确定两机构间的紧密型合作伙伴关系。

另一方面，我们以行业為(wèi)切入点，以展会方式深化中外企业的行业合作。与日本服装产业协会成功举办“日本服装精品展”，让更多(duō)的中國(guó)服装商(shāng)贸和生产企业了解日本当今服装和时尚潮流，在业内取得较大影响；举行南美、东欧地區(qū)投资说明会，上海商(shāng)品（迪拜）分(fēn)拨中心项目推介会等活动，着力拓展新(xīn)兴市场，通过这些合作為(wèi)民(mín)营企业“走出去”构建了不同领域、不同层次、不同形式的服務(wù)平台。

五、牢牢把握工商(shāng)联政治工作方向，促进非公经济人士健康成長(cháng)。

团结、服務(wù)、教育、引导非公经济人士健康成長(cháng)一直是工商(shāng)联事业的重要命题，我们努力发现和联系一批非公经济代表人士，做好有(yǒu)关教育培养和引导等促进健康成長(cháng)的工作，引导和动员广大会员积极履行社会责任，参加再就业工程、希望工程、光彩事业等活动，印象比较深的是在强化政治培训和履行社会责任方面打造的两项品牌工作。

其一是与市委党校共同举办民(mín)营企业研修班。当时面向民(mín)营企业家的各类市场培训很(hěn)多(duō)，但政治性和统战性的培训短缺，而这正是工商(shāng)联组织的重大责任和任務(wù)。

记得首期民(mín)营企业研修班于2004年9月举办，42名學(xué)员走进党校大门，开始為(wèi)期7天的党校學(xué)习。党校课程安排始终突出政治培训、党性教育的特性，同时又(yòu)针对民(mín)营企业的自身特点和需求，抓住民(mín)营企业发展过程中的一些主要矛盾，紧扣企业家所关心的热点问题开设课程。内容精彩、形式多(duō)样的授课學(xué)习让企业家们都很(hěn)珍惜，他(tā)们彼此有(yǒu)交流、有(yǒu)促进、有(yǒu)提高。这次特殊的學(xué)习经历也让他(tā)们感到光荣，党校的大门向民(mín)营企业家敞开，是党对民(mín)营企业家政治地位的肯定。

因為(wèi)第一期的成功举办，从2005年第二期研修班起，该班次提升為(wèi)由市委组织部、市社会工作党委、市工商(shāng)联和市委党校联合举办，作為(wèi)实施市委人才强市战略的有(yǒu)力抓手，纳入了“两新(xīn)组织高层次人才”培训计划。经过党校培训的企业家们在不同的事业舞台上发挥骨干作用(yòng)，有(yǒu)的陆续走上了所在區(qū)县工商(shāng)联的会長(cháng)、副会長(cháng)岗位发挥领导作用(yòng)。

其二，是每年一次的光彩事业活动日。上海的民(mín)营企业家一直是光彩事业的积极参与者。自2003年起，上海每年以不同主题举办一次光彩事业活动日，集中展示民(mín)营企业的光彩精神，宣传企业文(wén)化，表彰光彩事业的典型，吸引了民(mín)营企业踊跃参与。

记得2006年的那一次，由上海民(mín)营企业家捐建的云南光彩希望學(xué)校的20多(duō)位小(xiǎo)朋友们，走出大山(shān)，走进上海，来看看山(shān)外的世界，看看上海的叔叔阿姨们。他(tā)们第一次遠(yuǎn)离家乡，第一次坐(zuò)飞机乘磁悬浮，第一次接触電(diàn)脑网络，第一次在科(kē)技馆领略科(kē)技的神奇。企业家们还安排了浦江夜游和小(xiǎo)朋友们见面，一位企业家没有(yǒu)赶上游船，為(wèi)了和小(xiǎo)朋友见上面送上礼品，在冷风中整整等了一个多(duō)小(xiǎo)时等游船回来。在上海的时间虽然短暂，却成為(wèi)孩子们心中最难忘、最美好的一段回忆。他(tā)们说，要加倍努力學(xué)习，把家乡建设得更美好，让乡亲们过上幸福的生活。看到孩子们在光彩事业的帮助下完成學(xué)业并立志(zhì)报效祖國(guó)、建设家乡时，感受到光彩精神像一粒种子在孩子们的心中生根发芽时，企业家们是最开心的。有(yǒu)的企业家说，在光彩事业上，我的投入一定要增加。

光彩事业活动日只是上海光彩事业的一个缩影，集中诠释了企业家们致富思源、富而思进，扶危济困、共同富裕，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会的精神。据不完全统计，至2006年2月底，本市民(mín)营企业参与中西部地區(qū)投资项目130个，投资总额达202.92亿元。

回首十年，在推动工商(shāng)联发挥桥梁助手作用(yòng)方面，做了点工作，有(yǒu)成效，也有(yǒu)感悟。欣慰的是，党的十八大以来，在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央坚强领导下，非公有(yǒu)制经济发展迈上新(xīn)台阶，在稳定增長(cháng)、促进创新(xīn)、增加就业、改善民(mín)生等方面发挥了重要作用(yòng)，已成為(wèi)稳定经济的重要基础、國(guó)家税收的重要来源、技术创新(xīn)的重要主體(tǐ)、金融发展的重要依托、经济持续健康发展的重要力量。

时代赋予新(xīn)的使命，事业呼唤新(xīn)的作為(wèi)。我们站在一个新(xīn)的历史起点，相信上海非公有(yǒu)制经济会有(yǒu)一番新(xīn)作為(wèi)，上海非公经济人士会有(yǒu)一番新(xīn)气象!