“作為(wèi)一名民(mín)营企业经营者，听了总理(lǐ)政府工作报告，我深有(yǒu)感触。”在3月5日下午举行的上海代表团全团审议中，全國(guó)人大代表、上海市工商(shāng)联副主席、威达高科(kē)技控股有(yǒu)限公司董事長(cháng)周桐宇作了关于大力营造支持民(mín)营企业发展的法治环境的发言。在她看来，民(mín)营经济的健康发展离不开公平的竞争环境、健全的法治环境。

“当前，尽管民(mín)营经济取得了飞速发展，却仍然面临不同层面的體(tǐ)制障碍。”周桐宇说，尽管在宪法层面上确立了民(mín)营经济的法律地位，但迄今没有(yǒu)一部统一的关于民(mín)营经济发展保护的法律。目前，各地对发展民(mín)营经济的法律规定也相对零散，较多(duō)停留在决定层面，有(yǒu)些政策缺乏稳定性、时松时紧，还有(yǒu)的比较重视细节问题，如注册、税收、减免费用(yòng)等，较少涉及民(mín)营企业真正所需要的公平竞争环境和与其他(tā)市场主體(tǐ)平等的待遇。

“相关市场制度需进一步保障。”周桐宇说，从现实情况看，民(mín)营企业長(cháng)期以来持续反映的准入难、融资难、维权难等共性问题仍不同程度存在。在高回报率的垄断行业及有(yǒu)关基础设施、公共服務(wù)等领域，民(mín)营企业投资受限，面临着“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”的阻碍。在市场竞争、要素争取、权益保护等方面面临的一些不公平的待遇，尽管随着营商(shāng)环境改革和“放管服改革”的深入推进大幅改善，但仍然有(yǒu)继续改革的必要和改善的空间。

针对当前民(mín)营企业发展中遇到的困境和问题，周桐宇建议在國(guó)家层面就民(mín)营企业发展进行统一立法，研究制定民(mín)营经济促进法，就民(mín)营企业市场准入、平等参与市场竞争、保护民(mín)营企业合法权益等进行统一规范，从源头上打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。立法过程中，注重保障民(mín)营经济的利益及其表达，积极倾听民(mín)营企业家的实际诉求，进一步為(wèi)民(mín)营企业创造公平竞争环境。

周桐宇说，在经营过程中，民(mín)营企业会碰上形形色色企业自身处理(lǐ)不了的问题，却又(yòu)找不到直接对口反映的政府部门。希望能(néng)专门设立一个主管民(mín)营企业的政府职能(néng)部门。该职能(néng)部门专门负责调研、反映、解决民(mín)企问题，使民(mín)企在官方有(yǒu)个“娘家”。这样一来，靠民(mín)企自身难以解决的问题有(yǒu)了对口支持的部门；民(mín)企的建议也有(yǒu)了反馈出口；政府也可(kě)以及时掌握企业发展动态，发现好企业。

她还建议，按照平等竞争原则，在投资核准、融资服務(wù)、财税政策、土地使用(yòng)、对外贸易和经济技术合作等方面，民(mín)营企业与其他(tā)所有(yǒu)制企业享受同等待遇，降低民(mín)营企业的市场准入门槛。扩大民(mín)营经济参与政府采購(gòu)比重，探索在城市交通、基础设施建设、生活垃圾处理(lǐ)、城市公共自行車(chē)等领域引入PPP模式。同时，完善促进民(mín)营企业发展的各项配套政策。重点在民(mín)营企业市场准入、产权保护、投融资等方面加快形成完善的地方性法规规章體(tǐ)系。