上海进入一年一度的“两会时间”，来自民(mín)营经济领域的代表委员们踏上履职新(xīn)征程。我们将持续关注代表委员们在大会期间贡献的“金点子”、发出的“好声音”。

让我们来听听上海市政协常委、市总商(shāng)会副会長(cháng)、上海经佳文(wén)化产业投资股份有(yǒu)限公司董事長(cháng)兼总经理(lǐ)赵丽佳对“优化营商(shāng)环境”的见解吧。

营商(shāng)环境“没有(yǒu)最好，只有(yǒu)更好”。

赵丽佳在1月24日上午举行的市政协十四届二次会议大会发言上代表市工商(shāng)联表示，根据2023年全國(guó)工商(shāng)联万家民(mín)企评营商(shāng)环境调查，尽管上海总體(tǐ)满意度全國(guó)排名第3，较2022年上升了1位，但仍有(yǒu)不足：2023年四季度民(mín)营企业运行状况调查显示，市场准入难（38.16%）和要素获取难（33.20%）是制约发展最突出的问题；21.47%的企业认為(wèi)“政策不稳定、落实效果不好”是当前最大的担忧和烦恼。

赵丽佳认為(wèi)，為(wèi)了不断优化“上海方案”，进一步提升各类市场主體(tǐ)的满意度和获得感，给民(mín)营企业提供更大“施展拳脚”的舞台，建议其一打破隐形壁垒，全面保障市场公平竞争。推动民(mín)间资本切实参与重大项目。对经济社会效益显著、民(mín)营企业参与意愿强烈、投资回报机制明确、进入门槛高的项目进行重点推介，确保重大工程和补短板项目向民(mín)间资本真实开放，使民(mín)间资本进得来、拿(ná)得到、能(néng)发展。

全方位打通融资渠道阻滞。扩大普惠金融覆盖面，降低综合信贷成本。用(yòng)足政府性融资担保机构担保放大倍数，提高使用(yòng)效率。逐步实现涉企公共数据应享尽享，推动金融机构“愿贷、敢贷”。强化區(qū)域性股权市场和私募股权基金作用(yòng)，扩大直接融资市场规模。优化民(mín)营企业债務(wù)融资工具注册机制，探索高收益债券市场建设。

其二加快制度创新(xīn)，全面推动靶向施策。优化涉企政策制定机制。针对听取行业协会商(shāng)会、民(mín)营企业意见不充分(fēn)，公示征询时间仓促等问题，完善制度安排，充分(fēn)听取企业声音，让企业对政策轻松看得懂、简便用(yòng)得上。多(duō)举措提升政策落地实效。建立各级党政领导班子成员和有(yǒu)关部门负责同志(zhì)為(wèi)民(mín)营企业作政策宣讲的机制，畅通政企沟通渠道。完善民(mín)营企业评价营商(shāng)环境工作机制，以评促改，对政策因时因势“打补丁”。

提升重点企业“服務(wù)包”工作精准性。针对“服務(wù)包”企业个性化诉求，实行“一行业一企一策”，為(wèi)企业“跑腿”、陪企业“唠嗑”，统筹资源整合，量身定制解决方案，逐步推动个性化政策转化為(wèi)普惠性政策。

其三发挥企业主體(tǐ)作用(yòng)，全面助力科(kē)技自立自强。发挥國(guó)有(yǒu)资本战略引导作用(yòng)。从制度上解决部分(fēn)引导基金分(fēn)散、“趴窝”现状，以“优势产业+母基金+政策支持”模式，更好地吸引优质GP和项目落地。通过“基地+基金”，发挥社会资本对产业导入和发展的作用(yòng)，构建技术创新(xīn)、资本赋能(néng)、人才支撑、服務(wù)保障、场景开放“五位一體(tǐ)”的创新(xīn)生态。

聚焦应用(yòng)转化。按照“市场配置资源、政府引导支持、多(duō)方合作共享”的原则，构建“概念验证+中试熟化+孵化转化+项目落地”全要素全链条产學(xué)研服務(wù)机制。扩大首台套新(xīn)品市场准入渠道。对G端产品，简化审批流程，进一步细化采購(gòu)条件、报价优惠、中小(xiǎo)企业采購(gòu)合同分(fēn)拆和预留等举措。支持民(mín)营企业深度参与政府主导、企业所需的应用(yòng)场景的开发和运营。