记者 王涛 北京报道 

增值税扩围改革有(yǒu)望年内提速。最新(xīn)消息称，继北京之后，天津、重庆、江苏、深圳等地都在积极争取纳入试点范围，而北京的试点将于今年7月正式启动。财政部、税務(wù)总局有(yǒu)关负责人近日接受中國(guó)政府网专访时明确，将逐步扩大试点范围，力争在“十二五”期间将改革逐步推广到全國(guó)范围。 

今年1月1日起，我國(guó)在上海市正式开展营业税改征增值税试点。交通运输业和与先进制造业关系密切的现代服務(wù)业為(wèi)这次纳入试点范围的主要行业企业。其中交通运输业包括陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输；部分(fēn)现代服務(wù)业包括研发和技术、信息技术、文(wén)化创意、物(wù)流辅助、有(yǒu)形动产租赁和鉴证咨询。 

财政部税政司副司長(cháng)郑建新(xīn)表示，我國(guó)自1994年施行对货物(wù)和劳務(wù)分(fēn)别征收增值税和营业税制度，随着社会分(fēn)工日益细化，这种税制结构下增值税纳税人外購(gòu)劳務(wù)所负担的营业税、营业税纳税人外購(gòu)货物(wù)所负担的增值税，均不能(néng)抵扣，重复征税问题未能(néng)完全消除，不利于经济结构调整和现代服務(wù)业发展。把营业税改征增值税，有(yǒu)利于消除重复征税，增强服務(wù)业的竞争能(néng)力。 

除此之外，营业税改征增值税还是一项重要的结构性减税措施，有(yǒu)利于降低小(xiǎo)规模纳税人税负，扶持小(xiǎo)微企业发展，带动扩大就业。根据國(guó)家税務(wù)总局此前披露的数据，截至去年底，已有(yǒu)12万户企业经确认纳入试点范围，其中一般纳税人近3.5万户，小(xiǎo)规模纳税人8.5万户。经测算，在实施营业税改征增值税试点后，这12万户企业中大部分(fēn)会出现税负减少或基本持平，相应将对上海市财政产生减收增支的影响。 

试点方案发布后，多(duō)地积极申请加入试点的消息频频曝出。根据中國(guó)政府网转载的消息，北京已正式提交申请报告，积极争取试点，涉及行业主要是交通运输业和部分(fēn)现代服務(wù)业。最新(xīn)消息称，北京的试点方案已获批并将于今年7月起正式实施。此外，天津、重庆、江苏、深圳等地也正积极申请纳入试点范围。 

中央财经大學(xué)税務(wù)學(xué)院副院長(cháng)刘桓告诉《经济参考报》记者，实施增值税扩围改革，对地方、对企业、行业发展都有(yǒu)利，也是税制改革的必然方向。增值税转型改革完成之后还存在一个问题即增值税征收范围过窄，目前只在工业、商(shāng)业、进口以及部分(fēn)修配等行业或环节征收。这样设置有(yǒu)当时的考虑但也有(yǒu)弊端，即人為(wèi)地割断了产业之间的有(yǒu)机联系，链条在抵扣方面是中断了的，使得一些行业存在重复征税，造成较大的税務(wù)负担。上海率先进行改革试点在全國(guó)有(yǒu)一个很(hěn)好的引领作用(yòng)。 

至于各地的改革方案，刘桓此前接受采访时认為(wèi)，上海的方案只是增值税扩围改革试点过程中的初步方案设计，需要完善的地方还有(yǒu)很(hěn)多(duō)，接下来进行试点的地方有(yǒu)必要根据自身发展的特点进行适当的调整。拿(ná)北京来说，他(tā)建议，将建筑安装业、建筑设计业纳入试点范围。不过，在他(tā)看来，虽各地都有(yǒu)资格申请进行改革试点，但试点不宜一拥而上，试点增值税扩围改革涉及税收管辖、企业核算方法、会计报表等各方面问题，因此，试点范围应该扩大但不宜走得过急，整个改革应在试点基础上逐渐推开。