上海正全力迈向全球高端“智造”中心。将通过大力推进“双倍增一提升”工程，即围绕“战略性新(xīn)兴产业倍增”，“十二五”期末，实现战略性新(xīn)兴产业增加值比2010年翻番；围绕“生产性服務(wù)业倍增”，“十二五”期末，实现生产性服務(wù)业（制造业领域）营业收入比2010年翻番。围绕“先进制造业提升”，使上海制造业转型改造步伐明显提速，产业國(guó)际竞争力显著提升。

 　　从今天下午举行的市政府新(xīn)闻发布会上获悉，“十二五”时期，围绕创新(xīn)驱动、转型发展的总體(tǐ)要求，上海工业在保持平稳增長(cháng)的基础上，着力实现经济效益不断提高，工业结构（产业结构、投资结构、布局结构、能(néng)源资源结构等）持续优化，自主创新(xīn)能(néng)力明显增强，工业发展对资源环境的友好程度不断增强，产业國(guó)际竞争力进一步提高，力争使上海成為(wèi)全國(guó)率先转变工业发展方式的先行先试區(qū)、战略性新(xīn)兴产业的创新(xīn)引领區(qū)、高端生产性服務(wù)业的集聚辐射區(qū)，為(wèi)建设成為(wèi)全球高端“智造”中心之一奠定基础。

 　　据市经济信息化委介绍，推进“双倍增一提升”工程，即围绕“战略性新(xīn)兴产业倍增”，聚焦发展新(xīn)能(néng)源、新(xīn)一代信息技术、生物(wù)医药、先进重大装备、民(mín)用(yòng)航空航天、高端船舶和海洋工程装备、新(xīn)材料、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)和节能(néng)环保产业，组织实施大规模集成電(diàn)路、民(mín)用(yòng)航空、物(wù)联网、下一代互联网、新(xīn)型显示、智能(néng)電(diàn)网、新(xīn)能(néng)源高端装备、智能(néng)制造装备、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)与汽車(chē)電(diàn)子、生物(wù)医药与医疗器械、卫星导航等一批重大专项工程，“十二五”期末，实现战略性新(xīn)兴产业增加值比2010年翻番，战略性性新(xīn)兴产业形成一批标志(zhì)性成果：集成電(diàn)路、通信设备领域技术水平接近國(guó)际先进水平，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)保持國(guó)内领先、与國(guó)际先进水平差距缩小(xiǎo)，海洋工程装备在系列化、深海化方面走在全國(guó)前列，核電(diàn)、太阳能(néng)等新(xīn)能(néng)源装备保持國(guó)内领先，大型客机实现首飞。围绕“生产性服務(wù)业倍增”，大力发展支撑工业升级且与工业紧密关联的生产性服務(wù)业，重点发展总集成总承包、研发设计、检验检测、专业维修、供应链管理(lǐ)服務(wù)、金融专业服務(wù)、节能(néng)环保服務(wù)、電(diàn)子商(shāng)務(wù)与信息化服務(wù)等领域，鼓励工业企业向价值链两端延伸，促进二三产业联动发展，“十二五”期末，实现生产性服務(wù)业（制造业领域）营业收入比2010年翻番。围绕“先进制造业提升”，围绕汽車(chē)、成套设备、電(diàn)子信息、钢铁、石化、轻工、纺织等行业，实施“双提”计划，重点实施五大提速路径（包括技术改造提速、两化融合提速、节能(néng)减排提速、制造服務(wù)化提速、布局结构优化提速），着力提升五种能(néng)力（包括核心技术控制能(néng)力、市场营销拓展能(néng)力、产业链建设能(néng)力、产业集约发展能(néng)力、信息技术应用(yòng)能(néng)力），使上海制造业转型改造步伐明显提速，产业國(guó)际竞争力显著提升。

 　　据市经济信息化委有(yǒu)关负责同志(zhì)介绍，在具體(tǐ)目标指标设定上，“十二五”时期淡化了以往五年规划所用(yòng)的工业总产值等总量规模目标，强化了经济效益、结构优化、创新(xīn)能(néng)力和资源环境目标，“十二五”期末，工业增加值率比2010年提高2.5个百分(fēn)点，工业企业研发投入占主营业務(wù)收入比重达到1.5%左右，技术改造投资占全部工业固定资产投资的比重达到55%，工业能(néng)源综合利用(yòng)效率比2010年提高5个百分(fēn)点，单位工业增加值用(yòng)水量比2010年降低30%以上。

 　　“十二五”时期，提出把“发展调整中提升”作為(wèi)发展主線(xiàn)，體(tǐ)现了上世纪90年代以来上海工业从“调整中发展”到“发展中调整”、再到现在的“发展调整中提升”等不同阶段的发展特征和发展要求，是本市“创新(xīn)驱动、转型发展”这一总體(tǐ)要求在工业领域的具體(tǐ)深化，其内涵是：一是突出把“发展”作為(wèi)“十二五”工业的主基调，着力推动工业创新(xīn)发展、融合发展、改革发展、调整发展、开放发展和集约发展。二是把“调整”作為(wèi)工业转型升级的必要手段，继续加大产业结构调整力度，推动重点行业和重点區(qū)域淘汰，“十二五”期末，实现部分(fēn)行业和领域的整體(tǐ)退出或产能(néng)压缩，為(wèi)提升城市功能(néng)、改善城市环境、保障城市安全、优化产业结构和布局、促进产城融合发展做出贡献，為(wèi)城市转型发展腾出空间。三是把“提升”作為(wèi)工业发展和调整的重要目标，不断提升产业國(guó)际竞争力。

 　　按照城市总體(tǐ)规划、土地利用(yòng)规划“两规合一”和主體(tǐ)功能(néng)區(qū)规划要求，顺应工业沿江临海发展和長(cháng)三角产业一體(tǐ)化发展趋势，结合战略性新(xīn)兴产业发展需要以及产城融合的要求，努力构筑“带状引领、基地聚焦、组团发展”的空间布局。其中：“带状引领”是指依托宝山(shān)、崇明（長(cháng)兴岛）、浦东、奉贤、金山(shān)等临海沿江地區(qū)（包括長(cháng)兴岛、杭州湾北岸地區(qū)等），重点发展精品钢材、船舶和海洋工程装备、先进重大装备、民(mín)用(yòng)航空、新(xīn)材料、新(xīn)能(néng)源、石油及精细化工等产业，努力建成世界一流水平的临海沿江工业发展带。“基地聚焦”是指加快发展临港装备、漕泾化工、長(cháng)兴船舶、嘉定汽車(chē)、张江生物(wù)医药、漕河泾電(diàn)子信息、民(mín)用(yòng)航空等國(guó)家新(xīn)型工业化产业示范基地，培育壮大一批代表产业发展方向、辐射带动力强、占领技术制高点的战略性新(xīn)兴产业基地，改造提升闵行机械装备基地、宝山(shān)精品钢材基地、金山(shān)石化基地等一批基础条件较好、相对成熟的产业基地，着力调整一批受环境、能(néng)耗等条件制约的传统产业基地。“组团发展”是指统筹规划产业區(qū)块和新(xīn)城建设，推动南汇、嘉定、松江、青浦、南桥、金山(shān)、城桥等新(xīn)城与规划产业區(qū)块协调发展，支持符合新(xīn)城功能(néng)导向的高端制造项目向规划产业區(qū)块集聚；顺应闵行、宝山(shān)深度城市化发展趋势，集聚发展符合中心城區(qū)拓展區(qū)功能(néng)提升要求的战略性新(xīn)兴产业和先进制造业。

 　　為(wèi)实现“十二五”发展目标，《规划》提出十个方面的重点任務(wù)，作為(wèi)“十二五”推进工业发展的主要抓手。具體(tǐ)包括：

 　　——组织实施一批重大专项工程，加大政府聚焦支持力度，加快推进技术创新(xīn)与商(shāng)业模式创新(xīn)，聚焦龙头企业、重大项目、保障条件和支持政策，实现战略性新(xīn)兴产业发展新(xīn)跨越。

 　　——以完善产业技术创新(xīn)體(tǐ)系為(wèi)重点，加强产业技术创新(xīn)平台建设、加强企业技术创新(xīn)能(néng)力建设、推进产學(xué)研用(yòng)深度融合、推进技术标准和知识产权战略，增强工业自主创新(xīn)能(néng)力。

 　　——在保持适度投资规模的基础上，进一步优化投资结构，聚焦战略性新(xīn)兴产业和技术改造项目投资，加大研发设计平台建设、系统集成及应用(yòng)、品牌经营、营销渠道开发等软实力投资，提高工业投资效益。

 　　——以园區(qū)和产业基地建设為(wèi)重点，加快工业向产业基地、市级以上开发區(qū)等规划产业區(qū)块集中，推进國(guó)家新(xīn)型工业化产业示范基地建设，推进市级以上开发區(qū)功能(néng)整合和品牌输出，推动规划产业區(qū)外存量工业用(yòng)地转型升级，促进工业集聚发展，“十二五”期末，工业向市级以上开发區(qū)及产业基地集中度达80%。

 　　——组织实施工业能(néng)效对标、重点用(yòng)能(néng)单位能(néng)源审计、能(néng)效监控體(tǐ)系建设、节能(néng)技改专项、合同能(néng)源管理(lǐ)推广、节能(néng)产品惠民(mín)专项、清洁生产全覆盖、资源综合利用(yòng)及再制造、能(néng)量系统优化、低碳工业园區(qū)示范等十大能(néng)效提升工程，大力推广应用(yòng)高端、高效、高附加值节能(néng)环保装备、产品和技术，提高工业能(néng)源利用(yòng)效率。　　“十二五”时期，通过实施十大工程，实现节能(néng)量500万吨标煤左右。

 　　——着力调整淘汰落后产能(néng)，推进小(xiǎo)型零星钢铁、传统纺织印染、有(yǒu)色金属冶炼、皮革鞣制企业全部退出；完成水泥、砖瓦行业整體(tǐ)调整，促进资源综合利用(yòng)；基本完成零星化工及危险化學(xué)品生产、铅酸蓄電(diàn)池企业调整；严格四大加工工艺（電(diàn)镀、铸造、锻造、热处理(lǐ)）准入并规范布局，压缩减少企业（点）数；推进医药原料药及中间體(tǐ)、一般橡胶塑料制品、落后通用(yòng)设备等行业产能(néng)压缩，推进高桥石化提升调整和宝钢吴淞地區(qū)结构调整。

 　　——推进二三产业融合，引导具备条件的制造企业努力向产业链两端延伸，加快从单一生产制造向“生产+服務(wù)”转型，建设生产性服務(wù)业功能(néng)區(qū)，集聚发展制造业总部经济，促进工业高端化发展。

 　　——推进信息化与工业化深度融合，深化产业链各环节信息技术应用(yòng)、深入推进企业信息化、实施“两化融合”重点工程，实现工业能(néng)级提升。

 　　——大力促进中小(xiǎo)企业和民(mín)营经济发展，以完善社会化服務(wù)體(tǐ)系為(wèi)重点，以营造有(yǒu)利于发挥中小(xiǎo)企业和民(mín)营经济发展活力的环境為(wèi)基础，鼓励中小(xiǎo)企业向“专精特新(xīn)”方向发展，增强工业发展活力和实力。

 　　——扩大对内对外开放，充分(fēn)利用(yòng)國(guó)际國(guó)内两个市场、两种资源，深度融入區(qū)域乃至全球产业链分(fēn)工體(tǐ)系，推进國(guó)有(yǒu)企业开放性市场化重组，着力吸引中央企业落户，提高吸引外资质量和水平，增强工业集聚辐射能(néng)力，2015年争取3家工业企业进入世界500强。

 　　据市经济信息化委介绍，工业是上海建设“四个中心”尤其是全面提升國(guó)际经济中心城市地位的重要支撑，是实现城市创新(xīn)驱动、转型发展的重要力量。“十一五”时期，上海工业聚焦落实國(guó)家战略，有(yǒu)效应对國(guó)际金融危机冲击，推动大产业、大项目、大基地建设，高新(xīn)技术产业化加快推进，工业投资结构持续优化，二、三产业融合发展态势良好，淘汰落后产能(néng)和节能(néng)减排力度加大，总體(tǐ)呈现平稳较快发展势头，工业对全市经济发挥重要支撑作用(yòng)。工业作為(wèi)实體(tǐ)经济，在國(guó)际金融危机背景下总體(tǐ)保持平稳较快发展势头，全市规模以上工业总产值分(fēn)别从“十五”期末的15807亿元提高到2010年的30114亿元，年均增長(cháng)12.8%；工业利润从“十五”期末的940亿元提高到2010年的2217亿元，年均增長(cháng)17.4%。“十一五”时期，年均工业增加值、工业税收占全市生产总值、税收总额的比重分(fēn)别為(wèi)40%和42%以上。

 　　“十一五”以来，上海在产业“结构优化、质量提升”方面，主要表现在五个方面的优化。

 　　——产业结构优化。分(fēn)成三个层面，首先，在高端层面抢占战略性新(xīn)兴产业制高点，积极承担“大型客机”、“核高基”（核心電(diàn)子器件、高端通用(yòng)芯片、基础软件产品）、新(xīn)一代宽带无線(xiàn)移动通信网等一批科(kē)技重大专项，成為(wèi)全國(guó)承担國(guó)家重大专项项目数最多(duō)的省市，研制出蛟龙号载人潜水器等一批填补國(guó)内空白的创新(xīn)成果。通过两年多(duō)来的推进，上海实现了高新(xīn)技术产业化重点领域增長(cháng)快于工业增速的预期目标。其次，在传统制造业层面提升产业國(guó)际竞争力。本市重化产业加速结构调整，占全市工业比重由“十五”末的23.9％降至“十一五”末的20.6%。第三，调整淘汰层面力度加大。2007年以来，本市共实施调整项目2873项，节约标煤480万吨；工业万元增加值能(néng)耗持续下降，规模以上单位工业增加值能(néng)耗“十一五”期间累计下降27.98%。通过产业结构持续调整，上海产业结构与全國(guó)相比，差异明显：“十一五”期间，本市用(yòng)能(néng)总量年均增長(cháng)4.6%，工业利润和税收分(fēn)别年均增長(cháng)17.4%和14.2%，产值和增加值分(fēn)别年均增長(cháng)11%和12.8%，实现了较快增長(cháng)。

 　　——投资结构优化。上海“十一五”期间工业固定投资规模保持稳定的情况下，投资结构内涵发生变化，出现“五个上升”，即高新(xīn)技术产业化项目投资比重上升；研发设计等投入比重上升；技术改造投资比重上升；市外投资比重上升；外资增资项目比重上升。通过投资结构优化，投入产出效率提高，投入产出比从“十五”的1:1.3提高到“十一五”的1:1.6。“十一五”上海、全國(guó)工业固定资产投资分(fēn)别年均增長(cháng)4.2%和25.5%，而同期工业增加值分(fēn)别增長(cháng)11%和11.7%。

 　　——布局结构优化。自上世纪90年代中心城區(qū)“退二进三”以来，郊區(qū)逐步成為(wèi)上海工业发展的主战场。临港装备、漕泾化工、長(cháng)兴船舶、嘉定汽車(chē)、张江生物(wù)医药、漕河泾電(diàn)子信息、民(mín)用(yòng)航空等7个基地，已认定為(wèi)國(guó)家新(xīn)型工业化产业示范基地。

 　　——市场结构优化。受國(guó)际市场需求不振、人民(mín)币升值、成本上升、订单转移等叠加因素影响，本市工业外向度逐年下降。但是产品出口结构得到优化，電(diàn)子代工、纺织等传统产业出口下降，汽車(chē)、船舶等行业出口比重上升，通过市场结构优化，促进了内外需协调平衡发展，增强了工业抵御外部市场风险的能(néng)力。

 　　——资源结构优化。工业用(yòng)能(néng)结构呈现“四个下降”：即工业用(yòng)能(néng)占比、单位增加值能(néng)耗、用(yòng)能(néng)增速和工业产品单耗下降。工业用(yòng)地优化，呈现“二升一降”：即单位土地投资强度和新(xīn)兴产业用(yòng)地量上升，工业新(xīn)增用(yòng)地总量下降。通过资源结构优化，工业单位土地产出率从2005年的49亿元/平方公里提高到2010年的62.6亿元/平方公里，“十二五”时期将继续保持國(guó)内先进水平。

 　　通过以结构优化為(wèi)标志(zhì)的产业转型，实现了“六个统一”，即服務(wù)國(guó)家战略和自身发展相统一、增長(cháng)速度与经济效益相统一、工业转型与服務(wù)经济发展相统一、产业结构与就业结构优化相统一、产业辐射力和控制力相统一、产业转型与城市发展相统一。预计“十二五”末，本市将形成临港等10个國(guó)家新(xīn)型工业化产业示范基地，金桥等10个千亿级工业园區(qū)，装备制造、新(xīn)能(néng)源、生物(wù)医药等10个千亿级产业集群，以及一批生产性服務(wù)业功能(néng)區(qū)和创意产业集聚區(qū)，努力构建战略性新(xīn)兴产业引领、先进制造业支撑、生产性服務(wù)业协同发展的现代工业體(tǐ)系。

 　　进入“十二五”，上海工业发展面临國(guó)内外环境深刻变化，需要在转型中实现提升发展。发展理(lǐ)念上，工业发展应建立在创新(xīn)驱动、集约高效、环境友好、惠及民(mín)生、内生增長(cháng)的基础之上，更加注重质量、结构和效益；地位作用(yòng)上，工业成為(wèi)城市创新(xīn)驱动、转型发展的重要力量，对全市经济社会发展继续发挥应有(yǒu)作用(yòng)；发展动力上，工业发展从主要依靠实體(tǐ)要素投入向提升软实力转变。

 　　為(wèi)此，上海工业将紧紧围绕上海建设“四个中心”的总體(tǐ)目标，按照上海“高端化、集约化、服務(wù)化，推动三二一产业融合发展，加快形成服務(wù)经济為(wèi)主产业结构”的产业发展方针，充分(fēn)发挥科(kē)技、人才、金融、信息、品牌等优势条件，坚持创新(xīn)驱动、转型发展，以率先转变工业发展方式為(wèi)核心，以发展调整中提升為(wèi)主線(xiàn)，加快构建战略性新(xīn)兴产业引领、先进制造业支撑、生产性服務(wù)业协同发展的现代工业體(tǐ)系，促进“生产型制造”向“服務(wù)型制造”方向发展，不断提高产业國(guó)际竞争力，為(wèi)上海建设“四个中心”尤其是全面提升國(guó)际经济中心城市地位做出重要贡献。