李涛杨桐 

      "成本太高、利润太薄"，"融资困难、不堪重负"，"需求萎缩、产能(néng)过剩"，"过度垄断、投资无门"……民(mín)营企业遭受的社会压力、市场压力、资源环境压力、生存空间压力越来越大，这些因素叠加导致民(mín)营经济发展受到一定限制。如何破解民(mín)营经济发展难题？3月6日，全國(guó)政协副主席、全國(guó)工商(shāng)联主席黄孟复接受了本报记者专访，把脉民(mín)营经济，建言民(mín)营企业。

"给实體(tǐ)经济宽松环境"

     今年的全國(guó)两会，"实體(tǐ)经济"成為(wèi)焦点之一。其中，民(mín)建中央、农工党中央、全國(guó)工商(shāng)联联名提交《关于强本固基维护实體(tǐ)经济坚实基础的提案》建言献策，引起社会广泛关注。

    实體(tǐ)经济的快速发展是中國(guó)崛起的基石，实體(tǐ)经济关系中國(guó)经济的根基和未来。"空心化"就是旧产业失去，新(xīn)产业还没有(yǒu)跟上来。全國(guó)工商(shāng)联的联合提案提出，当前转变经济发展方式要高度重视如何巩固实體(tǐ)经济的坚实基础，营造实业致富的市场环境，防范产业"空心化"的潜在风险。努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压"炒"经济的空间，营造让勤劳做实业能(néng)富，创新(xīn)做实业大富的市场环境。

    "中國(guó)的实體(tǐ)经济经过30多(duō)年的发展取得了很(hěn)大的成绩，世界上曾称中國(guó)為(wèi)'世界工厂'，但是最近这几年情况有(yǒu)些变化。"黄孟复指出，实體(tǐ)经济需要一个综合的环境来重振。"很(hěn)多(duō)搞实體(tǐ)经济的人发现现在搞实體(tǐ)经济很(hěn)累，不赚钱，很(hěn)辛苦，大家都认為(wèi)做金融很(hěn)赚钱，做实體(tǐ)很(hěn)累，这样持续下去，社会问题就会越来越多(duō)，我们的经济发展就没有(yǒu)基础。所以民(mín)建中央、农工党中央和全國(guó)工商(shāng)联联名提案要发展实體(tǐ)经济，壮大实體(tǐ)经济，让实體(tǐ)经济的增長(cháng)在我们的经济中起到基础作用(yòng)。"

     据了解，中小(xiǎo)企业发展一直是全國(guó)工商(shāng)联特别关注的领域，每年都会针对这些问题开展调研。今年2月开始，全國(guó)工商(shāng)联在多(duō)个省市开展调研，深入了解制约制造业和服務(wù)业等实體(tǐ)经济领域的小(xiǎo)微企业发展状况。

    黄孟复认為(wèi)，实體(tǐ)经济是整个中國(guó)经济发展的基础，其中很(hěn)多(duō)劳动力密集型产业可(kě)以解决大量就业。而实體(tǐ)经济进一步发展的话，还需要提升档次、提高效率。

    "民(mín)间资本的本性是逐利的，在做实业又(yòu)不赚钱又(yòu)累的情况下，民(mín)间资本是不可(kě)能(néng)进入实體(tǐ)经济的。必须要让实體(tǐ)经济获得更大的利润，能(néng)够得到社会更多(duō)的尊重。我们建议要给实體(tǐ)经济宽松的环境，包括金融环境、税收环境、舆论环境，让大家觉得做实體(tǐ)经济光荣。"

     力挺"草(cǎo)根金融"

     目前，中小(xiǎo)企业面临"成本太高、利润太薄"的压力，受國(guó)际金融危机影响，民(mín)营中小(xiǎo)企业面临"融资难"、"用(yòng)工荒"等多(duō)重困境；中小(xiǎo)企业创新(xīn)转型资源不足，能(néng)力不够，举步维艰。

    黄孟复向记者强调，在民(mín)营经济蓬勃发展的过程中，小(xiǎo)微企业贷款意愿强烈，而供给却不足，这成為(wèi)目前的首要问题。"如果解决不好，会有(yǒu)巨大的社会问题。"

     作為(wèi)一种古老的民(mín)间金融方式，民(mín)间借贷已有(yǒu)千年历史；但当其長(cháng)期处于一种信息不公开的私下交易的状态时，仅靠双方信用(yòng)维持的借贷方式无疑容易导致借贷双方同时陷入双输的局面。在黄孟复看来，解决这个问题的唯一途径就是建立大量的中小(xiǎo)金融机构，也就是"草(cǎo)根金融"。

    记者发现，全國(guó)工商(shāng)联近年来一直关注着小(xiǎo)微企业的发展状况，近两年的全國(guó)两会提案均涉及了鼓励民(mín)间资本健康有(yǒu)序发展的内容。為(wèi)切实解决小(xiǎo)微企业"融资难"困境，在今年的29条提案中，第七条提案明确提出鼓励支持小(xiǎo)额贷款公司发展。

    "目前，民(mín)间借贷出现的不少问题与金融體(tǐ)制改革跟不上有(yǒu)关联。鼓励和支持小(xiǎo)额贷款公司的发展是一个有(yǒu)效规范和疏导民(mín)间资金的方式。把'地下钱庄'变為(wèi)'草(cǎo)根金融'，可(kě)以把民(mín)间资本合法化，也便于监管。"黄孟复指出，我國(guó)民(mín)间金融开放得很(hěn)慢，比如小(xiǎo)额信贷公司很(hěn)难得到牌照，村镇银行最大股东或惟一股东必须是银行业金融机构等。虽然國(guó)家明确表明要加强对小(xiǎo)微企业的资金支持，但很(hěn)多(duō)工作并没有(yǒu)落实。"应该加快民(mín)间金融开放的步伐，為(wèi)规范和促进民(mín)间金融市场健康有(yǒu)序发展创造条件。"

     连续两年的两会，工商(shāng)联均将"进一步推动小(xiǎo)额贷款公司发展"作為(wèi)主要提案之一，可(kě)见小(xiǎo)额贷款公司在缓解小(xiǎo)企业融资难、促进中小(xiǎo)企业发展中发挥着重要作用(yòng)。"因此，要进一步鼓励和推动小(xiǎo)额贷款公司的发展，引导更多(duō)的民(mín)间资本投入到小(xiǎo)额贷款公司。"黄孟复强调，发展小(xiǎo)额贷款公司是解决中小(xiǎo)企业尤其是小(xiǎo)微型企业"融资难"的重要途径。

    信心比黄金还重要

    今年的政府工作报告重申，國(guó)有(yǒu)经济要进行战略性调整，國(guó)有(yǒu)资本要有(yǒu)进有(yǒu)退。黄孟复认為(wèi)，"促进國(guó)有(yǒu)资本向关系國(guó)家安全和國(guó)民(mín)经济命脉的重要行业和关键领域集中，从竞争性行业有(yǒu)序地退出是國(guó)有(yǒu)资本和國(guó)有(yǒu)经济调整的一个方向。如果这个问题解决得好，我们的经济活力就可(kě)以迸发出来。经济效益就会大幅提高。"

     黄孟复指出，目前最具争议的就是國(guó)有(yǒu)经济在我们國(guó)家的经济中应该处于一个什么样的地位。"國(guó)有(yǒu)经济原来处于高位，计划经济时期基本是100%的國(guó)有(yǒu)企业。等到國(guó)有(yǒu)企业改革攻坚战的时候，國(guó)有(yǒu)从企业数量上开始大幅度的减少，在國(guó)民(mín)经济中的占比也大幅度的减少。经过多(duō)年的改革攻坚和國(guó)有(yǒu)企业自身管理(lǐ)水平的提高，现在下降的趋势比较平缓，但是我认為(wèi)國(guó)有(yǒu)经济在整个國(guó)民(mín)经济中的比例还是在逐渐缩小(xiǎo)。"

     國(guó)有(yǒu)经济现在已经脱离了困难时期。但是，到底國(guó)有(yǒu)经济的竞争力有(yǒu)多(duō)强？在中國(guó)经济中到底应该起多(duō)大的作用(yòng)？"应该进行理(lǐ)性的分(fēn)析。"黄孟复坦言，首先要承认國(guó)有(yǒu)企业的作用(yòng)、地位和进步，但是在关系到整个國(guó)有(yǒu)制经济调整的大问题上，关系到國(guó)家的发展和全民(mín)的利益方面上，还是应该客观地来分(fēn)析。他(tā)举例说，國(guó)有(yǒu)企业现在占GDP30%左右的，但却占用(yòng)國(guó)家超过一半的金融资源和矿产资源，占有(yǒu)的比例已经影响到资源的市场配置，挤占了其他(tā)所有(yǒu)制经济的发展空间，这是不符合经济规律的。此外，黄孟复指出，國(guó)有(yǒu)企业解决就业的能(néng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于民(mín)营企业。

    相形之下，民(mín)营经济却是向上势头平稳。黄孟复表示，"包括在2008年金融危机时期，民(mín)营经济仍然保持了比其他(tā)经济更快的发展趋势，这充分(fēn)说明民(mín)营经济抗风险能(néng)力强。'野火烧不尽，春风吹又(yòu)生'，只要有(yǒu)一点缝隙，民(mín)营经济就可(kě)以生長(cháng)起来。草(cǎo)根性很(hěn)强，活力非常大！"