國(guó)務(wù)院总理(lǐ)温家宝28日主持召开國(guó)務(wù)院常務(wù)会议，决定设立温州市金融综合改革试验區(qū)。

    会议指出，温州市民(mín)营经济发达，民(mín)间资金充裕，民(mín)间金融活跃。近年来，温州部分(fēn)中小(xiǎo)企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民(mín)间融资规范发展，提升金融服務(wù)实體(tǐ)经济的能(néng)力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全國(guó)的金融改革和经济发展具有(yǒu)重要的探索意义。会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验區(qū)总體(tǐ)方案》，要求通过體(tǐ)制机制创新(xīn)，构建与经济社会发展相匹配的多(duō)元化金融體(tǐ)系，使金融服務(wù)明显改进，防范和化解金融风险能(néng)力明显增强，金融环境明显优化，為(wèi)全國(guó)金融改革提供经验。

    会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要任務(wù)：（一）规范发展民(mín)间融资。制定规范民(mín)间融资的管理(lǐ)办法，建立民(mín)间融资备案管理(lǐ)制度，建立健全民(mín)间融资监测體(tǐ)系。（二）加快发展新(xīn)型金融组织。鼓励和支持民(mín)间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新(xīn)型金融组织。符合条件的小(xiǎo)额贷款公司可(kě)改制為(wèi)村镇银行。（三）发展专业资产管理(lǐ)机构。引导民(mín)间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理(lǐ)机构。（四）研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。（五）深化地方金融机构改革。鼓励國(guó)有(yǒu)银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小(xiǎo)企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业務(wù)。推进农村合作金融机构股份制改造。（六）创新(xīn)发展面向小(xiǎo)微企业和“三农”的金融产品与服務(wù)，探索建立多(duō)层次金融服務(wù)體(tǐ)系。鼓励温州辖區(qū)内各银行机构加大对小(xiǎo)微企业的信贷支持。支持发展面向小(xiǎo)微企业和“三农”的融资租赁企业。建立小(xiǎo)微企业融资综合服務(wù)中心。（七）培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文(wén)化等产权交易。（八）积极发展各类债券产品。推动更多(duō)企业尤其是小(xiǎo)微企业通过债券市场融资。建立健全小(xiǎo)微企业再担保體(tǐ)系。（九）拓宽保险服務(wù)领域，创新(xīn)发展服務(wù)于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商(shāng)业保险参与社会保障體(tǐ)系建设。（十）加强社会信用(yòng)體(tǐ)系建设。推进政務(wù)诚信、商(shāng)務(wù)诚信、社会诚信和司法公信建设，推动小(xiǎo)微企业和农村信用(yòng)體(tǐ)系建设。加强信用(yòng)市场监管。（十一）完善地方金融管理(lǐ)體(tǐ)制，防止出现监管真空，防范系统性风险和區(qū)域性风险。建立金融业综合统计制度，加强监测预警。（十二）建立金融综合改革风险防范机制。清晰界定地方金融管理(lǐ)的职责边界，强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。

    会议强调，温州金融综合改革意义重大。浙江省和温州市政府要高度重视，加强组织领导，积极稳妥、深入细致地做好工作。浙江省要成立工作组具體(tǐ)负责实施改革方案。人民(mín)银行会同有(yǒu)关部门，要加强指导、协调和监管，随时注意总结经验。