温州小(xiǎo)额贷款公司可(kě)改制為(wèi)村镇银行

据新(xīn)华社電(diàn) 國(guó)務(wù)院总理(lǐ)温家宝28日主持召开國(guó)務(wù)院常務(wù)会议，决定设立温州市金融综合改革试验區(qū)。

会议指出，温州市民(mín)营经济发达，民(mín)间资金充裕，民(mín)间金融活跃。近年来，温州部分(fēn)中小(xiǎo)企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民(mín)间融资规范发展，提升金融服務(wù)实體(tǐ)经济的能(néng)力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全國(guó)的金融改革和经济发展具有(yǒu)重要的探索意义。会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验區(qū)总體(tǐ)方案》，要求通过體(tǐ)制机制创新(xīn)，构建与经济社会发展相匹配的多(duō)元化金融體(tǐ)系，使金融服務(wù)明显改进，防范和化解金融风险能(néng)力明显增强，金融环境明显优化，為(wèi)全國(guó)金融改革提供经验。

会议强调，浙江省和温州市政府要高度重视，加强组织领导，积极稳妥、深入细致地做好工作。浙江省要成立工作组具體(tǐ)负责实施改革方案。人民(mín)银行会同有(yǒu)关部门，要加强指导、协调和监管，随时注意总结经验。相关评论见B02版

■ 解读

國(guó)務(wù)院针对温州市金融改革试验區(qū)设置了12项任務(wù),中央财经大學(xué)教授郭田勇分(fēn)析称，预计接下来國(guó)務(wù)院将会出台一系列针对温州金融试验區(qū)改革的细则；同时，他(tā)初步预计，在未来两三年内，该模式将在全國(guó)多(duō)地區(qū)推广。

1 民(mín)间融资

规范发展民(mín)间融资。制定规范民(mín)间融资的管理(lǐ)办法，建立民(mín)间融资备案管理(lǐ)制度，建立健全民(mín)间融资监测體(tǐ)系。

【解读】温州中小(xiǎo)企业发展促进会会長(cháng)周德文(wén)表示，建立民(mín)间融资备案管理(lǐ)制度这是民(mín)间借贷阳光化的破冰之举。在“建立民(mín)间融资备案制度”的指引下目前温州地區(qū)已经开始着手准备设立民(mín)间借贷服務(wù)中心，温州地區(qū)的民(mín)间借贷活动可(kě)以在此服務(wù)中心登记，而服務(wù)中心也将提供包括统一合同、统一公证、律师咨询、房产登记评估等一条龙服務(wù)，让民(mín)间借贷真正地公示于天下。首批进入的民(mín)间借贷机构选择了4家，今后温州所有(yǒu)县市區(qū)都将建立民(mín)间借贷登记服務(wù)中心。

2 小(xiǎo)额贷款

加快发展新(xīn)型金融组织。鼓励和支持民(mín)间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新(xīn)型金融组织。符合条件的小(xiǎo)额贷款公司可(kě)改制為(wèi)村镇银行。

【解读】对于小(xiǎo)额贷款公司转制為(wèi)村镇银行，周德文(wén)表示，小(xiǎo)额贷款公司转制為(wèi)村镇银行有(yǒu)些不公平的条件设定，比如最大股东必须是金融机构，其实没有(yǒu)必要，改革就是要打破束缚，大胆地动用(yòng)民(mín)间资本。他(tā)预测称，未来三年温州将新(xīn)增120家小(xiǎo)额贷款机构。

温州一位小(xiǎo)微企业负责人说，中央支持温州探索创办民(mín)间银行，鼓励办民(mín)间小(xiǎo)银行，这样金融界就有(yǒu)了竞争。大银行对我们这些中小(xiǎo)企业就积极主动了，不那么“牛”了。大银行做大生意，小(xiǎo)银行做小(xiǎo)生意，门当户对，中小(xiǎo)、小(xiǎo)微企业能(néng)得到更好扶持。

3 资产管理(lǐ)

发展专业资产管理(lǐ)机构。引导民(mín)间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理(lǐ)机构。

4 境外投资

研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。

【解读】周德文(wén)表示，其实开展个人境外直接投资试点两年之前温州便已提出，但由于手续不齐备后来被叫停，此次重新(xīn)提出能(néng)使温州资本更好与國(guó)外对接，使得温州的民(mín)间资本有(yǒu)了拓展新(xīn)投资领域的机会。

在接受央广采访时，财经评论员叶檀分(fēn)析称，现在这一块开放之后，可(kě)以减轻境内外汇储备较多(duō)的压力；第二是中國(guó)的制造业升级转型需要到外面去收購(gòu)，它也可(kě)以开通这么一条路。可(kě)能(néng)全國(guó)的资金都通过这个出口向境外进行直投，流向境外的数量可(kě)能(néng)比预想的要多(duō)。

5 银行改革

深化地方金融机构改革。鼓励國(guó)有(yǒu)银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小(xiǎo)企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业務(wù)。推进农村合作金融机构股份制改造。

6 金融产品

创新(xīn)发展面向小(xiǎo)微企业和“三农”的金融产品与服務(wù)，探索建立多(duō)层次金融服務(wù)體(tǐ)系。鼓励温州辖區(qū)内各银行机构加大对小(xiǎo)微企业的信贷支持。支持发展面向小(xiǎo)微企业和“三农”的融资租赁企业。建立小(xiǎo)微企业融资综合服務(wù)中心。

7 资本市场

培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文(wén)化等产权交易。

8 债券产品

推动更多(duō)企业尤其是小(xiǎo)微企业通过债券市场融资。建立健全小(xiǎo)微企业再担保體(tǐ)系。

9 创新(xīn)保险

拓宽保险服務(wù)领域，创新(xīn)发展服務(wù)于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商(shāng)业保险参与社会保障體(tǐ)系建设。

10 信用(yòng)监管

推进政務(wù)诚信、商(shāng)務(wù)诚信、社会诚信和司法公信建设，推动小(xiǎo)微企业和农村信用(yòng)體(tǐ)系建设。加强信用(yòng)市场监管。

11 金融监管

完善地方金融管理(lǐ)體(tǐ)制，防止出现监管真空，防范系统性风险和區(qū)域性风险。建立金融业综合统计制度。

12 政府责任

建立金融综合改革风险防范机制。强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。本报记者 苏曼丽

反应

温州市委书记

有(yǒu)力支持开拓新(xīn)路

温州是民(mín)营经济比较集中、发达的地區(qū)，相对来说接受现有(yǒu)金融體(tǐ)制服務(wù)的难度比较大，解决民(mín)间资金多(duō)、投资难；中小(xiǎo)企业多(duō)、融资难之“两多(duō)两难”的问题比较弱，國(guó)務(wù)院对温州金融改革的有(yǒu)力支持使我们开拓出一条新(xīn)路。此项改革不仅对温州、浙江，也对全國(guó)推进金融改革具有(yǒu)重大的意义。我们一定要很(hěn)好地贯彻落实國(guó)務(wù)院的精神，全力以赴把试点工作做好。

——浙江省副省長(cháng)、温州市委书记陈德荣

“跑路”老板

缺钱不用(yòng)找“老高”

“今后民(mín)间借贷得到规范，大家借款都按法律程序走，多(duō)好啊！原来民(mín)间借贷只打个条子，有(yǒu)的甚至打个電(diàn)话就借到几十万、几百万乃至上千万元钱，留下很(hěn)大债務(wù)危机隐患。今后借款以合同形式写得清清楚楚，缺钱也不用(yòng)都找‘老高’。这样干非法的事也少了。”

——曾“跑路”美國(guó)后又(yòu)重回温州的信泰集团董事長(cháng)胡福林