台湾应如何看待平潭综合实验區(qū)

信息来源:  |  发布日期:2012/03/31

      近来两岸官方為(wèi)了福建平潭综合实验區(qū)产生了不少意见争执,自大陆公布平潭大举招聘台湾人才开始,先是台湾对平潭实验區(qū)“一國(guó)两制”的政治疑虑,进而牵涉到两岸人民(mín)条例的法律问题,直到现在马英九公开表态,认為(wèi)应在ECFA的基础下谈,而國(guó)台办也明确说明平潭乃经济项目,并非政治项目,平潭要真正成為(wèi)两岸的携手共进的未来蓝图,似乎还有(yǒu)很(hěn)長(cháng)的路要走。 

       先屏除台湾内部对于平潭的政治性解读,回归到单纯的经济面来看,平潭综合实验區(qū)最大的卖点,就是身為(wèi)主體(tǐ)的平潭岛為(wèi)大陆距离台湾本岛最近的區(qū)域,也因此平潭试验區(qū)成為(wèi)了大陆海西區(qū)计划的轴心,也是大陆方面指定為(wèi)两岸交流合作的重要试验區(qū)。但目前全岛仍在开发阶段,基础建设严重不足,四年后才能(néng)完全建成,包括高铁通車(chē)二桥完成,这也正是台湾最疑虑的一点,平潭投资环境尚未完善。 

      但值得注意的是,大陆中央及福建省投入可(kě)观资源,平均每天投入约人民(mín)币1亿元,预计今年将砸下人民(mín)币600亿元从事基础建设,预计“十二五规划”期间将争取投资人民(mín)币2500亿元,在大陆“举國(guó)體(tǐ)制”的作事风格以及过去厦门岛的成功经验下,将平潭建设成另一个厦门并非空口白话。

       而“平潭大举招聘台湾人才”身為(wèi)此次平潭事件的导火索,并非一无可(kě)取,最直接的就是平潭将带来两岸制度与人才良性循环。平潭试验區(qū)為(wèi)可(kě)说是為(wèi)台湾量身订做,包括开放由台湾各市县或社会机构管理(lǐ)、砸巨资从事基础建设、高薪招聘台湾人才、补贴两岸所得税差额,甚至可(kě)能(néng)实行双币(人民(mín)币及新(xīn)台币)流通及准行台湾電(diàn)视频道落地及报纸发行等。从历史经验观察,两岸可(kě)参考在1990年代新(xīn)加坡和大陆共同开发苏州工业區(qū)的经验,福建省亦曾有(yǒu)意和新(xīn)加坡洽谈在平潭移植中星共同开发苏州工业區(qū)的经验。因此,台湾可(kě)参考新(xīn)加坡的做法,将共同开发平潭列為(wèi)两岸协商(shāng)议题,并将未统合的民(mín)间开发行為(wèi)纳入管理(lǐ),為(wèi)台湾总體(tǐ)利益角度着手,才能(néng)避免可(kě)能(néng)的风险及失序情况。

      在人才方面,包括平潭在内的大陆中央、地方机构及事业单位纷纷以高薪向台湾征才;大陆亦透过两岸产业合作等管道,以当地市场及各种优惠条件吸引台湾技术及人才登陆;对台湾人才将造成更普遍的磁吸效应,也将间接促使两岸人才待遇进行提升,过去两岸‘低薪、高工时’的情况将大為(wèi)改善。

      在用(yòng)一國(guó)两制回绝了平潭案后,两岸关系显然出现了小(xiǎo)波动,吴伯雄对胡锦涛重提一國(guó)两區(qū),显然是希望运用(yòng)“中华民(mín)國(guó)宪法”增修条文(wén)的精神,让两岸能(néng)化解因平潭案而起的歧见,回归到稳健对话上面。台湾当局对于两岸互动,至少在求同存异这一点上,是采取了正确的策略,但求同存异也必须对话双方都有(yǒu)共识才可(kě)能(néng)达到。 

      平潭一事点醒两岸对于彼此关系发展进程的不同看法,不可(kě)否认,由于两岸制度先天上的差异及分(fēn)离,两岸确实还需要时间来建立及巩固信任,而目前持续且密切的往来,正是累积信赖的最好方式,也在台湾本次选举中获得了证明,俗话说“欲速则不达”,不就说明了求快不见得会带来立即性的正面效益,反而可(kě)能(néng)适得其反。两岸对目前关系发展的步调本来就不可(kě)能(néng)一致,连大陆都可(kě)能(néng)有(yǒu)不同的看法及作為(wèi),更何况是台湾,而且两岸关系还参杂着许多(duō)外在因素,更不容轻言犯错。正因如此,两岸就更需要耐心及同理(lǐ)心去體(tǐ)谅对方,以“两岸携手、和平发展”為(wèi)出发点,让和平成為(wèi)两岸中國(guó)人的共同语言。(中评社 特约作者謝(xiè)明辉 台湾竞争力论坛执行長(cháng)、平潭开放开发顾问)