家宝主持召开國(guó)務(wù)院常務(wù)会议  决定取消和调整314项部门行政审批项目

批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试

國(guó)務(wù)院总理(lǐ)温家宝22日主持召开國(guó)務(wù)院常務(wù)会议，决定取消和调整314项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。

会议指出，自2001年行政审批制度改革工作全面启动以来，國(guó)務(wù)院已先后五批取消和调整行政审批项目。為(wèi)进一步减少和规范行政审批，会议决定，在以往工作基础上，再取消和调整314项部门行政审批项目，其中取消184项、下放117项、合并13项。至此，國(guó)務(wù)院十年来分(fēn)六批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有(yǒu)总数的69.3%。这次重点对投资领域、社会事业和非行政许可(kě)审批项目，特别是涉及实體(tǐ)经济、小(xiǎo)微企业发展、民(mín)间投资等方面的审批项目进行了清理(lǐ)。

会议依据行政许可(kě)法有(yǒu)关规定，批准广东省“十二五”时期在行政审批制度改革方面先行先试，对行政法规、國(guó)務(wù)院及部门文(wén)件设定的部分(fēn)行政审批项目在本行政區(qū)域内停止实施或进行调整。会议指出，广东省处于改革开放前沿，市场发育程度较高，经济社会发展正全面进入转型期，深化行政审批制度改革、进一步转变政府职能(néng)的要求十分(fēn)紧迫。在广东省进行改革试点，对于深化行政审批制度改革，推进行政管理(lǐ)體(tǐ)制改革，完善社会主义市场经济體(tǐ)制，具有(yǒu)重要示范意义。会议要求，广东省要加强领导，精心制定试点方案，认真组织实施，把试点工作与转变政府职能(néng)结合起来，与强化监管和服務(wù)结合起来，為(wèi)全國(guó)行政审批制度改革积累经验。各有(yǒu)关部门要积极支持、加强指导，及时帮助广东省解决试点中遇到的问题，确保试点顺利推进。

会议指出，十年来，行政审批制度改革不断深化，有(yǒu)力促进了政府职能(néng)转变，进一步增强了市场配置资源的基础性作用(yòng)；有(yǒu)力促进了依法行政，进一步规范了政府行為(wèi)；有(yǒu)力促进了政府管理(lǐ)创新(xīn)，提高了行政效能(néng)；有(yǒu)力促进了反腐倡廉建设，进一步完善了政府系统预防和治理(lǐ)腐败的體(tǐ)制机制。今后一个时期，要坚定不移地深化行政审批制度改革。一要按照应减必减、该放就放的原则，进一步取消和调整行政审批项目。凡公民(mín)、法人或者其他(tā)组织能(néng)够自主决定的，市场竞争机制能(néng)够有(yǒu)效调节的，行业组织或者中介机构能(néng)够自律管理(lǐ)的，政府都要退出。凡可(kě)以采用(yòng)事后监管和间接管理(lǐ)方式的，一律不设前置审批。以部门规章、文(wén)件等形式违反行政许可(kě)法规定设定的行政许可(kě)，要限期改正。探索建立审批项目动态清理(lǐ)工作机制。二要积极推进行政审批规范化建设。新(xīn)设审批项目，必须于法有(yǒu)据，并严格按照法定程序进行合法性、必要性、合理(lǐ)性审查论证。没有(yǒu)法律法规依据，任何部门不得以规章、文(wén)件等形式设定或变相设定行政审批项目。研究制定非行政许可(kě)审批项目设定和管理(lǐ)办法。三要加快推进事业单位改革和社会组织管理(lǐ)改革。把适合事业单位和社会组织承担的事務(wù)性工作和管理(lǐ)服務(wù)事项，通过委托、招标、合同外包等方式交给事业单位或社会组织承担。抓紧培育相关行业组织，推动行业组织规范、公开、高效、廉洁办事。四要进一步健全行政审批服務(wù)體(tǐ)系。继续推进政務(wù)中心建设，健全省市县乡四级联动的政務(wù)服務(wù)體(tǐ)系，并逐步向村和社區(qū)延伸。加强行政审批绩效管理(lǐ)，推行网上审批、并联审批和服務(wù)质量公开承诺等做法，不断提高行政审批服務(wù)水平。审批项目较多(duō)的部门要建立政務(wù)大厅或服務(wù)窗口。五要加强政府监管。对取消和调整的行政审批事项，要明确监管责任，制定后续监管措施，强化工作衔接，避免出现监管真空。各地區(qū)、各有(yǒu)关部门要把工作重点转到依法监管上来，切实履行职责，制定政策法规、标准规范，加强日常动态监管，保证市场秩序，保障人民(mín)群众生命健康安全。六要深入推进行政审批领域防治腐败工作。深化审批公开，推行“阳光审批”。加快推广行政审批電(diàn)子监察系统。严肃查处利用(yòng)审批权违纪违法案件。七要把行政审批制度改革与投资體(tǐ)制、财税金融體(tǐ)制、社会體(tǐ)制和行政管理(lǐ)體(tǐ)制改革结合起来。进一步理(lǐ)顺和规范政府与企业、与社会的关系，规范上下级政府的关系。进一步优化政府机构设置和职能(néng)配置，提高行政效能(néng)和公共管理(lǐ)服務(wù)质量。