发银联在中國(guó)境内跨行转接业務(wù)一家独揽的格局可(kě)能(néng)很(hěn)快被打开。

世界贸易组织(WTO)当地时间8月31日发布的新(xīn)闻稿显示，“WTO争端解决机制(DSB)采纳了‘中國(guó)-部分(fēn)影响電(diàn)子支付服務(wù)的措施’一案的专家组报告，中國(guó)没有(yǒu)对报告进行应诉或上诉。” 

7月16日，WTO公布的专家组报告称，中國(guó)银联在中國(guó)垄断了人民(mín)币支付卡的发行和使用(yòng)。多(duō)位银行卡组织的业内人士对此的解读是，根据WTO的相关规则，如果一方放弃申诉，就意味着接受裁决，也意味中國(guó)将有(yǒu)义務(wù)将電(diàn)子支付服務(wù)市场逐步对外开放，银联以外的其他(tā)卡组织将被允许在中國(guó)境内发行人民(mín)币支付卡。

此外，随着市场逐步被放开，持卡人和商(shāng)户都会多(duō)一个选择。在这之前，单一带有(yǒu)VISA、Mastercard标识的卡在中國(guó)境内的POS机上是无法受理(lǐ)的。

“就像我们在香港購(gòu)物(wù)，最后买单的时候，商(shāng)户总会问是走银联通道、VISA通道还是万事达卡通道，除了中國(guó)境内，任何國(guó)家和地區(qū)对卡组织发当地币种的支付卡或者在当地开展转接业務(wù)是没有(yǒu)限制。”一位長(cháng)期供职于境外银行卡组织的人士表示。

截至昨晚截稿时，中國(guó)商(shāng)務(wù)部与上诉有(yǒu)关的公开回应是：专家组报告驳回了美方部分(fēn)主张，支持了中方有(yǒu)序开放支付服務(wù)市场的观点，中方对此表示欢迎。

据了解，中國(guó)现在有(yǒu)30天的时间对如何达到世界贸易组织7月16日裁决的要求作出说明。

事实上，境外银行卡组织一直以来都為(wèi)进入中國(guó)市场做准备。

“在继续紧密关注(这一事件)进展的同时，看到中美两國(guó)政府在根据世界贸易组织(WTO)的裁决来制定实施方案的过程中，依然有(yǒu)一些步骤尚未结束。”Visa中國(guó)相关媒體(tǐ)负责人昨日表示。万事达卡相关负责人表示，正在等待中國(guó)的监管层采取措施逐步开放转接清算市场。

受访的银行卡组织人士同时指出，在技术层面，银联已形成了一套既有(yǒu)标准，需要解决的是法律层面对境外卡组织参与中國(guó)市场的转接清算业務(wù)的许可(kě)。据悉，部分(fēn)境外卡组织曾向监管层递交过相关业務(wù)申请，但依据现行的银行卡管理(lǐ)办法等监管规定遇到障碍。

國(guó)泰君安高级经济學(xué)家、前中國(guó)银联首席研究员林采宜指出，境外卡组织可(kě)以通过在境内并購(gòu)一家机构或者通过在中國(guó)增加投资新(xīn)设立一个机构来参与上述业務(wù)。在林采宜看来，随着银联垄断的格局被打破，将来在转接清算可(kě)能(néng)会形成几个巨头并存的寡头市场。

而针对境外卡组织或现借道充分(fēn)竞争的第三方支付市场“曲線(xiàn)”取得在中國(guó)境内的人民(mín)币支付业務(wù)资格，VISA相关负责人昨日未予回应。

一位支付业内人士表示，即便外资卡组织申请到第三方支付牌照，依然是要通过银联的网络进行支付清算，在金融安全的角度，类似银联主营的跨行转接清算业務(wù)职能(néng)接触到交易信息，客户信息牢牢掌握在商(shāng)业银行手中，卡组织是无法获得的。

在对商(shāng)业银行的影响方面，一位長(cháng)期从事商(shāng)业银行信用(yòng)卡业務(wù)人士表示，如果市场放开竞争，银联可(kě)能(néng)会对银行的跨行转接费用(yòng)涨价，或者设置一些新(xīn)的收费项目，目前来看，银联对商(shāng)业银行收费是相对低廉的。

至于对银联的冲击，林采宜表示，“電(diàn)子支付市场是一个高速成長(cháng)的市场，因此市场放开不会导致哪个机构的业務(wù)萎缩，而是比谁跑得更快。”，银联既有(yǒu)的市场份额很(hěn)难被撼动，但是这个市场未来增量部分(fēn)的份额如何划分(fēn)，就取决于各个卡组织的效率和市场策略了。

“对银联来说，竞争压力会增加。清算转接这个领域的市场化竞争一直不足，银联的服務(wù)、产品创新(xīn)、内部管理(lǐ)也被认為(wèi)是不足的、缺乏效率的。竞争机制的形成，对银联的服務(wù)、产品、管理(lǐ)都会有(yǒu)一个提升和促进。”林采宜说。