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每经记者 胡健 发自北京

尽管欧洲光伏制造商(shāng)7月24日向欧盟提起的对华“反倾销”调查申请要到本周的截止时点才会得出立案或不立案的结论，但《每日经济新(xīn)闻》记者从多(duō)个权威渠道获悉，最终答(dá)案恐将是欧盟已确认拟对华光伏产品正式发难。

号称欧盟最有(yǒu)权势女人的德國(guó)总理(lǐ)默克尔刚刚结束访华离京，并留下“希望欧盟委员会、有(yǒu)关企业与中方一起尝试通过沟通交流来排除和解决问题，不要启动反倾销程序”的言论，但话音未落，欧盟委员会（以下简称欧委会）便驳了默克尔的面子。

这颇有(yǒu)些 “人走茶就凉”的意味。但接近此案的权威人士透露，因為(wèi)欧盟具有(yǒu)发起贸易调查的权利，成员國(guó)无法干预，因此尽管德國(guó)总理(lǐ)在中國(guó)作出了政治表态，但也仅仅属于外交层面，法律层面还需要看欧盟的决定。

传欧委会拟立案调查

根据日程安排，9月6日前，欧委会需决定是否针对中國(guó)光伏产品进行立案，但有(yǒu)媒體(tǐ)报道说，8月31日欧盟就已向中國(guó)驻欧盟使团发出照会，确认将对中國(guó)企业出口欧洲的太阳能(néng)電(diàn)池及其组件发起反倾销调查。

《每日经济新(xīn)闻》记者求证后得知，尽管未正式发布，但立案几成定局。一家國(guó)内光伏企业的人士也告诉记者，对反倾销企业早已有(yǒu)所准备。

尽管如此，欧盟若最终发难，后果仍不堪设想。欧洲是中國(guó)第一大光伏产品输出地，德國(guó)和意大利市场更是重中之重。相关数据显示，2011年全球光伏组件有(yǒu)74%安装在欧洲。

根据程序，欧盟将向被诉企业发放问卷，给予1~2个月的答(dá)复时间。在立案60天到9个月之间，欧委会将作出初裁，企业也有(yǒu)被征收临时反倾销税或缴纳保证金的可(kě)能(néng)。

从目前记者掌握的信息来看，欧盟并没有(yǒu)针对中國(guó)光伏产品进行反补贴立案，但光伏巨头英利公司总裁特别助理(lǐ)陈卓告诉 《每日经济新(xīn)闻》记者，欧盟恐怕并非没有(yǒu)这方面的打算，这可(kě)能(néng)是一个贸易救济的技术性问题，以前也有(yǒu)先立反倾销而后反补贴的案例，最后两项调查结果一并公布。

案件终裁时间大概在明年底，如果作出肯定性裁决，对中國(guó)企业的打击无疑会超过此前美國(guó)的“双反”。

上述权威人士告诉记者，反倾销税率高低主要看调查期、调查范围和替代國(guó)，调查期很(hěn)可(kě)能(néng)选择去年年中至今年年中，由于光伏产品价格每年都有(yǒu)下调，因此距离现在越近，被判定倾销的可(kě)能(néng)性就越大。此外，调查范围也可(kě)能(néng)要比此前美國(guó) “双反”要广，美國(guó)只是针对電(diàn)池片，而欧盟则可(kě)能(néng)针对所有(yǒu)零部件和成品。

“不管税率是否会高于美國(guó)此前针对中國(guó)的约30%的反倾销税，欧盟若作出肯定性裁决，对國(guó)内光伏产业的打击无疑是企业难以承受的。”陈卓说道。

默克尔政治表态难挽局面

上周，默克尔在访华期间曾不止一次提及希望通过磋商(shāng)解决中欧光伏产品纠纷。她在会见记者时明确表示，希望欧盟委员会、有(yǒu)关企业与中方一起尝试通过沟通交流来排除和解决问题，不要启动反倾销程序。“现在还有(yǒu)时间，所以最好是协商(shāng)加以解决。”

但上述接近此案的权威人士告诉《每日经济新(xīn)闻》记者，因為(wèi)欧盟具有(yǒu)发起贸易调查的权利，成员國(guó)无法干预，因此“温家宝总理(lǐ)和默克尔的联合公报对此案是没有(yǒu)实际影响力的”。

中投顾问能(néng)源行业研究员沈宏文(wén)曾表示，目前中國(guó)光伏巨头联名上书商(shāng)務(wù)部，期待國(guó)家部门通过政治协商(shāng)、贸易谈判等途径解决此事，不过效果尚未显现。企业唯有(yǒu)期待德國(guó)总理(lǐ)能(néng)尽快说服欧盟相关人员，避免对华企业发起“双反”调查。

但上述人士并不同意这种看法，他(tā)说，除非默克尔力压德國(guó)发起诉讼的企业主动撤回诉讼，要不然欧盟就必须作出积极回应，立案也就不可(kě)避免，但默克尔要压制國(guó)内企业放弃该案基本上没有(yǒu)可(kě)能(néng)。“欧洲目前局势不好，贸易保护主义的声音很(hěn)大，默克尔如果强压，自己的执政地位会受到威胁，况且其执政联盟内部也有(yǒu)人对该案持积极支持态度。”在这种情况下，默克尔也只能(néng)作出对中國(guó)示好的表态就行。

陈卓也有(yǒu)所怀疑，认為(wèi)默克尔虽然很(hěn)有(yǒu)政治影响力，但最终决定权还在欧盟，这就好像是一个地方政府官员去干预中央政府的事情，恐怕默克尔难以在这两天内将此案“摆平”。

最终“和解”可(kě)能(néng)性仍较大

默克尔回天乏术，欧盟若果真作出肯定性裁决，光伏产业在今年会接连遭受来自美國(guó)和欧盟的重创。

沈宏文(wén)说，國(guó)内光伏产业“人心惶惶”，对欧盟最终决定非常关切。若欧盟对华光伏产品展开双反调查，國(guó)内光伏企业有(yǒu)可(kě)能(néng)面临灭顶之灾，过半光伏产品将丧失竞争力，出口量大幅缩减，企业盈利能(néng)力将受到严峻挑战。

据《每日经济新(xīn)闻》记者了解，本定于昨日（9月4日）在商(shāng)務(wù)部召开、由部委和光伏巨头商(shāng)议对策的会议临时取消。

但业界也有(yǒu)声音认為(wèi)，事实上企业并不需要过度担心，欧盟此前也曾对中國(guó)数据卡等发起贸易调查大案，但最终都不了了之。如上述权威人士表示，此次欧盟立案和最后裁决还是两回事，立案的目的是希望中國(guó)在其他(tā)方面让步，比如说政府采購(gòu)协议、知识产权保护以及投资保护协定等。“欧盟不会有(yǒu)勇气真的裁决给中國(guó)产品征收惩罚性关税，毕竟这个时候他(tā)们有(yǒu)求于我们的更多(duō)。”他(tā)认為(wèi)，立案是欧盟根据法律必须启动的工作，对此政治家不能(néng)影响法律的实施，但不排除欧盟高层和中國(guó)高层内部协商(shāng)，双方作出一些让步，最后不了了之的可(kě)能(néng)性。

中國(guó)手中也还有(yǒu)反制之牌可(kě)以打。8月17日，江西赛维LDK光伏硅科(kē)技、洛阳中硅高科(kē)技、重庆大全新(xīn)能(néng)源、江苏中能(néng)硅业联合向商(shāng)務(wù)部递交申请，要求对欧盟出口中國(guó)的多(duō)晶硅实行“双反”调查，商(shāng)務(wù)部已经受理(lǐ)此案。

数据显示，2011年，中國(guó)从德國(guó)进口了7.64亿美元的多(duō)晶硅材料和3.6亿美元的银浆原料，累计从海外采購(gòu)约400亿元的光伏電(diàn)池生产设备，其中德國(guó)和瑞士等欧洲國(guó)家产品占近五成。

上述人士说，如果欧盟征反倾销税，我们反制，那就会形成贸易战。中國(guó)的光伏产品每年出口欧盟达200多(duō)亿美元，快占到出口总额的10%，如果在这一领域出现贸易大战，对双方的后果都很(hěn)严重，谁也承担不了这个（后果）。“所以，欧盟最后裁决收惩罚性关税的可(kě)能(néng)性不大”。

陈卓也告诉记者，默克尔不止一次在华就光伏问题表态，这本身就是很(hěn)积极的回应，虽然短短一两天内很(hěn)难影响欧盟的态度，但她在中國(guó)的表态至少说明中欧谈判之门仍是打开的，日后通过产业合作获得较低税率乃至终止调查的可(kě)能(néng)性并非没有(yǒu)。